Твердження абсолютизму Петра 1 коротко. Твердження абсолютизму

Вступ

Передумови централізації структурі державної влади

Значення реформ Петра I

Висновок

Вступ

В історії державного праваРосії кінець XVII-XVIII ст. прийнято вважати часом утвердження абсолютної монархії. У перекладі з латинського absolutus означає необмежений, безумовний. Абсолютні монархії існували у Європі під час переходу країн від феодального, станового суспільства до капіталістичного, громадянського. Їх не можна, однак, змішувати з більш ранніми формамидеспотій або з пізнішими формами тоталітарної та авторитарної державності. Не зовсім тотожні і поняття абсолютизм та самодержавство. Саме цим терміном користувалися російські історики, визначаючи природу абсолютної монархії у Росії.

Головними рисами абсолютної монархії є: зосередження законодавчої, виконавчої та судової влади в руках спадкового монарха: право монарха розпоряджатися податковою системою та державними фінансами; наявність широкого розгалуженого бюрократичного апарату, який ім'ям монарха здійснює управлінські функції; централізація та регламентація державного та місцевого управління, територіального поділу; наявність постійної армії та поліції; регламентація всіх видів служби та стану станів.

В епоху абсолютизму припиняється діяльність органів, характерних для станово-представницької монархії (Земський собор і Боярська дума), державна влада отримує більшу самостійність по відношенню до суспільства, у тому числі і до верхів панівних станів, А міжстанові перегородки стають більш проникними.

Перші причини абсолютизму у Росії стали виявлятися вже за Івана Грозного. Але форсоване оформлення його припало на копи XVII - першу чверть XVIII ст. Пов'язано воно було з політикою меркантилізму в економіці та торгівлі, яку проводив Петро I, з формуванням нової ідеології та культури, з розширенням етнотериторіальних меж Російської держави, зі зміцненням та розширенням кріпосницьких порядків. Усе це вимагало зосередження всієї повноти влади у руках монарха.

Юридичне оформлення абсолютизму відбулося вже за Петра I. У 1816 р. у Військових Артикулах було визначено: «Його величність є самовладний монарх, який нікому на світі про свої справи відповіді давати не повинен, але силу і влада має свої держави і землі, як християнський государ, за своєю волею та благоменням керувати». Імператору належала законодавча та найвища адміністративна (виконавча) влада в державі. Імператор був останньою найвищою інстанцією у вирішенні судових справ. Він був верховним головнокомандувачемвійськами та фактичним главою російської церкви.

В історії Російської держави Петро зіграв ключову роль. Його правління вважають своєрідним кордоном між Московським царством та Російською імперією. Рубіж чітко розмежовує форми державної влади: від Івана ІІІ - до Петра І і від Петра І - до Радянської Росії.

1. Передумови централізації структурі державної влади

Петро був постаттю величезного історичного масштабу, постаттю складною і дуже суперечливою. Він був розумний, допитливий, працьовитий, енергійний. Не отримавши належної освіти, він тим не менш мав широкі знання в найрізноманітніших сферах науки, техніки, ремесла, військового мистецтва. Немає сумнівів, що все, що він робив, було спрямоване, на думку самого Петра, на благо Росії, а не його, царя, особисто. Але багато особисті якості Петра були зумовлені характером тієї суворої епохи, в якій він жив, і значною мірою визначили його жорстокість, підозрілість, владолюбство тощо. Дуже показово, що Петру подобалося, коли його порівнювали з Іваном Грозним. У досягненні поставлених цілей він не гребував ніякими засобами, був не просто жорстоким до людей (особисто, наприклад, рубав голови стрільцям у 1689 р.), він взагалі дивився на людину як на зброю, матеріал для створення того, що було їм задумано для блага імперії. За часи правління Петра в країні втричі зросли податки і на 15% скоротилося населення. Петро не зупинявся перед застосуванням найвитонченіших методів середньовіччя: тортур, стеження, заохочення доносів. Він був переконаний, що в ім'я державної «користи» можна знехтувати моральними нормами.

Петро у відсутності заздалегідь суворого плану перетворень, проте, безсумнівно, керувався популярними тоді теоріями держави й передусім - теорією камералізму. Камералізм вимагав поділу функцій окремих ланок управлінського апарату, чіткого визначення кола обов'язків чиновників, персональної відповідальності, обліку документації.

Раціоналістична свідомість XVIII ст. вважало, що громадський порядок може бути приведений до ідеального шляхом прийняття розумних законів та точного їх виконання. У Росії, де влада монарха була абсолютною, віра у всесилля наказу та благодійність тотального державного контролюза життям підданих знайшла благодатний ґрунт.

Петро вважав, що він знає, у чому благо для держави, а опір його волі походить лише від нерозумності і лінощів. Для примусу підданих до виконання благодійної волі монаршої і був потрібен потужний апарат управління.

Перетворення Петра 1 почалися межі двох століть і тривали до смерті 1725 р., несподівано перервала виконання задуманих їм планів. У своїй реформаторській діяльності Петро 1 спирався на європейський досвід (Швеції, Німеччини, Франції, Голландії), але діяв, виходячи з практичних потреб, не маючи суворої системи та програми перетворень. Реформи почалися армії у зв'язку з війною за вихід у Балтійське море (1700 р.), за ними пішли інші.

На рубежі XVII-XVIII ст. Росія стояла на порозі перетворень. Ці перетворення могли відбуватися у різних формах і призвести до різних результатів. У виборі форм розвитку велику роль відіграла особистість реформатора.

Передумови подальшої централізації управління першою чверті XVIIIв. полягали в наступному:

У XVII ст. зменшилася економічна роз'єднаність окремих районів, розвивалися ремесла, з'явилися перші мануфактури у залізоробній, скляній, полотняній та інших галузях промисловості, зросла товарність сільського господарства. На цій основі став складатися всеросійський ринок, зростали торгівля та промисловість, купецтво. Однак Росія відставала від країн Заходу, тому Петро I став проводити політику, спрямовану на підйом економіки, - така економічна політика отримала назву меркантилізму та протекціонізму.

Московська держава сприйняла деякі риси адміністративного управління, що використовується татаро-монголами: порядок оподаткування (Петро I перейшов від подвірного до подушного оподаткування, формування ямської транспортної служби, організації війська та фінансово-казенного відомства). Деспотичний вплив монголо-татар на державне управління виявилося у зміні васалітету Стародавньої Русі підданством. Залишки васалітету, у якому не обмежувалася особиста свобода васала, що був під заступництвом сеньйора, поступово зникли XV - XVI ст. До XVI ст. на Русі затверджується панування відносин типу «государ-холоп» у найжорсткішій і зневажливій формі (тобто договірні відносини васалітету змінилися відносинами підданства).

У XVII ст. державна власність на землю зберігалася у Новгородській землі. У Замосковному краї переважала вотчина (приватна власність землі). Суспільство поступово почало звільнятися від вантажу державної земельної власності, який виявився непосильним для країни. Руйнування казенної власності не зводилося до скорочення помісного фонду земель. Поступаючись вимогам дворян, влада дозволила обмін маєтків на вотчини, розширила права наслідування маєтку та ін. Криза московського дворянства підготувала ґрунт для реформ початку XVIII ст. Петро створив російську регулярну армію, що призвело до скасування дворянського помісного ополчення. Крах старої військово-служилої системи робило непотрібним існування всеосяжної державної земельної власності. За указом про єдиноспадкування 1714 р. Петро I закріпив за дворянами маєтку, прирівнявши їх до вотчин. Тим самим він скасував величезний фонд державної земельної власності. У реальному житті процес перетворення маєтку на приватне володіння дворян був близький до свого завершення в наприкінці XVIIв. Таким чином, скасування державної власності мало відповідні передумови, що стало справді однією з найбільших реформ петровського часу.

Скасування 1682 р. місництва - системи розподілу службових місць у феодалів у Російській державі в XIV-XV ст. при призначенні на адміністративну, військову та придворну службу з урахуванням походження, службового становища предків, а також згадане вище злиття помісного та вотчинного землеволодіння підготували указ Петра I про єдиноспадкування та «Табель про ранги всіх чинів військових, статських та придворних» (172). . Остання встановила 14 рангів, класних чинів (1-й - вищий), при призначенні враховувалася як знатність, а й особисті здібності й досягнення.

У міру посилення самодержавства слабшала роль Земських соборів. У другій половині XVII ст. вони поступово припинили своє існування. Зменшилася роль боярської Думи. У 1704 р. у джерелах востаннє зустрічається згадка про неї.

До перетворень Петра I було розпочато реорганізацію збройних сил. Так було в 30-ті гг. XVII ст. солдатські, рейтарські та драгунські полки були найближчими попередниками регулярної армії, остаточно сформованої в петровський час.

Реформ державного управліннявимагала і багаторічна Північна війна (1700-1721 рр.), Що була випробуванням вітчизняної державності. Академік С.Ф. Платонов зазначав: «... під тиском військових потреб Петро поспіхом здійснив ряд нововведень, які руйнували частинами старі московські порядки».

Остаточно оформилося кріпосне право(Соборне укладання 1649), наростав соціальний протест мас (селянська війна під проводом С. Разіна в 1670-1671 рр., Міські повстання). Старий державний апарат насилу здійснював каральні функції. Дворянство вимагало зміни форм правління шляхом посилення абсолютистських засад та перебудови армії.

Російська церква претендувала на владу, і її позиції були підірвані царизмом задовго до правління Петра I. Патріарх Никон (1605-1681 рр.) втручався в політику держави під гаслом «священство вище за царство», що призвело до розриву царя з патріархом. Світській владі знадобилося 8 років, щоб здійснити скидання Нікона. Церковний собор 1666 р. виніс рішення, угодне цареві: патріарх Никон був засланий простим ченцем до монастиря. Така причина одержавлення церкви за Петра I.

Станово-представницька монархія з її громіздкою наказною системою важко справлялася з управлінням гігантськими територіями Росії. У XVII ст. територія Російської держави помітно розширилася. Втрачені внаслідок інтервенції та захоплення на початку XVII ст. землі майже повністю повернуто, крім прибалтійських і карельських земель. До складу Росії увійшли Лівобережна Україна з Києвом та область Запоріжжя, здійснювалося просування до Сибіру, ​​де Росія досягла берега. Тихого океану. У XVII ст. межі Росії підійшли впритул до Кримському ханству, Північного Кавказу та Казахстану. Наприкінці XVII в. у Росії налічувалося понад десять млн. людина. Таким чином, збільшилася територія країни, намітилися зміни у структурі державного апарату, назріла необхідність подолати відсталість Росії у господарському, військовому та культурному відношенні. Зброєю перетворень стала держава (государ), яка одночасно реформувала себе сама. Монарх у відсутності особливого плану перетворень, російський абсолютизм формувався поступово протягом усього правління Петра I. Він знайшов головну опору у сильній регулярної армії, бюрократичному апараті державного управління (сформована Петром I державна служба) і державної церкви (цар здійснив одержавлення церкви на зразок протестантських країн ). Так було в умовах розпочатого Росії переходу від феодалізму до капіталізму виникла абсолютна монархія.

Елементами механізму абсолютної монархії були найвищі органи державної влади, які були радикально реформовані. Змінився титул царя. 22 жовтня 1721 (у річницю славного звільнення Москви в 1612), а також у зв'язку з переможним результатом Північної війни Петро прийняв титул Імператора Всеросійського і перетворив колишні «великі держави Російського царства» на «Всеросійську імперію». Незалежно від імператорського титулу Сенат найменував Петра ще «великим» та «батьком батьківщини».

Для фінансового контролю Петро створив Близьку канцелярію, яка стала місцем засідання членів Боярської думи, начальників наказів (1704 р.). Такі засідання називали Консилією міністрів. Остання припинила своє існування зі створенням Сенату (1711).

Посилення влади Петра виявилося у створенні Кабінету з особистою канцелярією (1704-1727 рр.). Кабінет був військово-похідною канцелярією, через нього Петро I підтримував зв'язок із Сенатом, Синодом, колегіями та губернаторами, вів листування з гірських, мануфактурних справ, із закордоном. Сюди надходили чолобитні, скарги, доноси.

У 1711 р. було створено постійно діюча вища урядова установа – Урядовий Сенат. Для поглиблення уявлень про державне управління тієї епохи наведемо кілька указів, що виходять безпосередньо від Петра I. Так, в Указі від 22 лютого 1711 «Про заснування Урядового Сенату» зазначається: «Визначили бути для відлучок наших Урядовий Сенат для управління: пан граф Мусін -Пушкін, пан Стрешнєв, пан князь Петро Голіцин, пан князь Михайло Долгорукий, пан Племенников, пан князь Григорій Волконський, пан Самарін, пан Василь Опухтін, пан Мельницький, обер-секретар цього Сенату Анісім Щукін».

Сенат складався із 9 осіб, був колегіальним органом. Вказані вище три князі - вихідці зі старовинної титулованої знаті. Інші - із малознатних пологів. Три сенатори в минулому були членами боярської Думи (Мусін-Пушкін, Стрешнєв, Племянников).

Про компетенцію Сенату можна судити за двома Указами Петра, прийнятими 2 березня 1711 р.: «Про повноваження Урядового Сенату», де цар погрожував ослушникам стратою, закликаючи підкорятися указам Сенату «як нам самому, під жорстоким покаранням чи смертю, », а також Указ «Про функції Урядового Сенату».

З документа видно, що Сенат був наділений широкими повноваженнями: піклуватися про дотримання правосуддя, державні доходи та витрати, про Явку на службу, про розвиток торгівлі тощо. Однак цар не ділився з ним своєю верховною владою. Сенат залишався законодавчим органом і виконував функції скасованого розрядного наказу. А зв'язок із губерніями здійснював через спеціальних губернських комісарів (по два від губернії). Сенат був органом нагляду за урядовим апаратом та посадовими особами (тобто вищим органом нагляду за державним управлінням). Нагляд здійснювався через фіскали. Про це можна судити за Указом царя від 5 березня 1711 «Про порядок засідань Урядового Сенату».

Фіскала нагороджували половиною судового штрафу з викритої посадової особи. Фіскалами керував обер-фіскал, який підтримував зв'язок із ними через Фіскальний стіл канцелярії Сенату. Сенат розглядав доноси щомісяця за доповіддю Розправної палати, що складалася з чотирьох суддів та двох сенаторів (існувала у 1712-1729 рр.).

Ставши імператором, Петро I заборонив Сенату видавати «генеральні визначення» (подібність до законів). На чолі Сенату він поставив генерал-прокурора П.І. Ягужинського, наділивши його дуже широкими повноваженнями. Так, за відсутності царя він мав бути «царовим оком». Генерал-прокурор здійснював нагляд за роботою Сенату, головував його засіданнях і навіть мав право законодавчої ініціативи. Йому підпорядковувалися генерал-фіскал та канцелярія Сенату.

У 1722 р. було видано указ про престолонаслідування, за яким монарх на власний розсуд призначав собі наступника. Отже, обрання царів на засіданнях соборів, здійснюване XVII в., стало традицією. Тепер воля імператора визначала долю престолу, а піддані мали погоджуватися з його рішенням. Петро з різних причин втратив синів від обох дружин. Коронація дружини Петра Марти-Катерини, не підкріплена відповідно до встановленого законом обов'язкового заповіту та проголошення офіційного спадкоємця, посилила династичний кризу і зумовила її подолання за допомогою військової силипісля смерті імператора. Таким чином, рішення та дії Петра I мали далекосяжні політичні наслідкита створили загрозу втрати династією Романових престолу.

Сутність реформ державного управління

Прийшовши до влади 1689 р., Петро успадкував традиційну систему управління XVIIстоліття з Боярської думою та наказами як центральними установами. У міру посилення самодержавства Боярська дума як вузький становий орган втрачала своє значення і на початку XVIII століття зникла. Відомості про засідання Боярської думи обриваються 1704 р. Її функції стала виконувати «консилія міністрів» - рада начальників найважливіших урядових відомств у складі 8-14 (у різні роки) своїх найближчих сподвижників. Орган цей називався ще Близькою Канцелярією, яка знала справами під час численних відлучень Петра зі столиці. У діяльності цього органу вже видно елементи бюрократизації управління - режим роботи, суворий розподіл обов'язків, запровадження регламентованого діловодства.

У 1711 р. з відбуттям на фронт Петро видав указ про заснування Урядового Сенату, 9 членів якого було призначено царем. Їм доручалося керівництво країною за його відсутності. Освіта стала наступним кроком у створенні нового апарату управління. Сенат створювався як вищий орган управління, який зосередив у своїх руках адміністративно-управлінські, судові та законодавчі функції. У Сенаті запроваджувався принцип колегіальності: без загальної згоди рішення не набуло чинності. Вперше у державній установі, як і в армії, вводилася особиста присяга.

Трохи згодом визначилися й функції Сенату: відати торгівлею, комплектуванням армії, збором податків, судом, встановлено сувору процедуру обговорення питань та прийняття рішень (з урахуванням одностайності). Пізніше Сенат розширив свій склад: у нього почали входити президенти колегій, з 1722 р. - лише основних 4, і навіть по 2 «комісара» від кожної губернії.

Сенат був по суті найвищим законодавчим, судовим та контрольним органом імперії. Він видавав укази з усіх питань зовнішньої та внутрішньої політики, був судом першої інстанції для вищих посадових осіб та розглядав справи щодо апеляції нижніх судів, ревізував діяльність губернського начальства, здійснював контрольні функції. Для виконання останньої при Сенаті засновувалась таємна посада фіскалу, який мав штат підлеглих і мав «таємно провідувати» та «доносити» про зловживання посадових осіб, отримуючи при цьому четверту частину виявлених у казнокрадів та хабарників сум. Інститут фіскалів незабаром розрісся, під керівництвом генерал-фіскала, що призначався царем, працювали обер-фіскал, фіскали при колегіях, провінціал-фіскали в губерніях і міські фіскали в містах.

Функції поліцейського нагляду ставилися і в обов'язок генерал-прокурора, чия посада була заснована в 1722 р. Задумана як «поліція над адміністрацією» посада швидко обросла необхідним штатом (обер-прокурори, прокурори при колегіях та надвірних судах) і перетворилася на недремне «око государя ». Поліцейські функції по відношенню до населення покладалися на адміністрацію всіх рангів, зобов'язану контролювати лише громадське, а й приватне життя підданих. З 1718 р. запроваджено і посаду поліцмейстера у містах, йому підпорядковувалися місцева адміністрація та старости.

Петро I, проводячи у сфері економіки, спробував пристосувати до нових завдань стару наказну систему управління. Але спроба не увінчалася успіхом, довелося провести докорінну реформу, реорганізувавши і частково скасувавши накази та створивши на їх місці нові органи – колегії (на образ Швеції). Реформа адміністративної системибула продовжена межі 10-20-х гг. XVIII ст. У її основі лежали принципи камералізму – вчення про бюрократичному управлінні, яке передбачало: функціональний принцип управління, колегіальність, чітку регламентацію обов'язків чиновників, спеціалізацію канцелярської праці, однакові штати та платню.

У 1718 р. було прийнято «Реєстр колегіям». Замість 44 наказів засновувалися колегії. Їхнє число становило 10-11. У 1720 р. було затверджено Генеральний регламент колегій, згідно з яким кожна колегія складалася з президента, віце-президента, 4-5 радників та 4 асесори. Крім чотирьох колегій, які відали іноземними, військовими та судовими справами (Іноземна, Військова, Адміралтейська, Юстиц-колегія), група колегій займалася фінансами (доходами - Камер-колегія, витратами - Штатс-контор-колегія, контроль за збором та витрачанням коштів - Ревізіон -колегія), торгівлею (Комерц-колегія), металургією та легкою промисловістю(Берг-мануфактур-колегія, пізніше розділена на дві). У 1722 р. було створено найважливіший контрольний орган – прокуратура. Неофіційним главою Сенату став генерал-прокурор П.І. Ягужинський. Явний державний нагляд було доповнено таємним наглядом шляхом запровадження системи фіскалів, які здійснювали негласне спостереження діяльністю адміністрації всіх рівнях. Петро звільнив фіскалів від відповідальності за хибний донос. Феномен донесення міцно утвердився у державній системі та у суспільстві.

Структура та порядок діяльності колегій регулювалися Генеральним регламентом 1720 р. – своєрідним статутом цивільної служби. Крім нього було видано регламенти кожної колегії. Штати колегій були невеликі: президент (російський), віце-президент (німець), 4 радники і 4 асесори (при Катерині II число останніх скоротилося до 2-х, а весь штат до 6 осіб). Рішення приймалися на загальних зборах більшістю голосів.

У 1722 р. для нагляду над діяльністю державного апарату було створено посаду генерал-прокурора Сенату. Підлеглі йому прокурори призначалися до всіх державних установ. Першим генерал-прокуром був П.І. Ягужинський.

Поряд із прокуратурою нагляд за посадовими особами здійснювали таємні агенти – фіскали. Фіскал не ніс відповідальності за неправдивий донос, а у разі підтвердження повідомлених відомостей отримував половину штрафу, накладеного на злочинця. Держава заохочувала і доноси пересічних підданих.

Особливістю системи управління при Петра I була можливість особистого втручання монарха будь-яке питання, минаючи державні органи. Для цього Петро мав особистий апарат - так званий Кабінет Його Імператорської Величності, який очолював кабінет-секретар А.В. Макарів

Зі скасуванням наказів реформувалося і старе діловодство. Петро I заборонив стовпці-свитки, пішли в минуле дяки та подьячіе, пам'яті та відписки. З'явилися нові служителі канцелярії: секретарі, нотаріуси, реєстратори, актуаріуси, перекладачі, писарі. З петровського часу стали складатися протоколи, доповіді, звіти, заяви, прохання та ін.

Ставлення Петра I до церкви було двояким. З одного боку, Петро не терпів «отеїтства» (атеїзму) і розумів значення релігії та церкви у будівництві держави. З іншого, створюючи світську державу, він спробував ліквідувати духовне лідерство церкви і перетворити її на частину державного апарату. І це йому вдалось. Допомагаючи ортодоксальної церкви у боротьбі з розколом, Петро розгорнув масові репресіїпроти розкольників, але водночас скасував патріаршество. Коли помер у 1700 р. патріарх Адріан, який конфліктував з царем у питанні про віротерпимість, про відносини із Заходом, Петро не став проводити вибори нового, а доручив управління церквою рязанському митрополиту Стефану Яворському, оголошеному «місцемохоронцем патріаршого престолу». Після того як незадоволений натиском царя на матеріальні благаЦеркви Яворський «крикнув промову» в 1712 р. проти царя, він фактично відсторонений від духовних справ, що у руки інших лідерів, Ф. Прокоповича зокрема.

Особливою колегією став Святіший Синод, створений 1721 р. Посаду патріарха було скасовано. На чолі Синоду було поставлено державного чиновника - обер-прокурора. Церква фактично перетворилася на складову частинудержавного апарату. Це означало для росіян втрату духовної альтернативи державній ідеології. Церква віддалялася від віруючих, переставала бути захисницею «принижених і ображених», ставала слухняним знаряддям влади, що суперечило російським традиціям, духовним цінностям, всьому віковому способу життя. Скасування таємниці сповіді, заборона вішати ікони над дверима будинку, переслідування чернецтво та інші «реформи» дозволяли багатьом сучасникам називати Петра царем-антихристом.

Синод складався з 12 персон, найвищих ієрархів, призначених царем. Обер-прокурором Синоду, які мали право накласти вето на будь-яке рішення ієрархів, призначалася світська людина, як правило, відставний офіцер. Синод спостерігав за чистотою віри (перехід із православ'я в іншу віру було заборонено), тлумаченням церковних догматів, відав справами про шлюби. Синоду підпорядковувалися за Петра і всі іновірські церкви, лютеранського, католицького та частково нехристиянського сповідання.

Генеральний регламент, інші укази Петра I закріплювали ідею службі російського дворянства як найважливішу форму виконання обов'язків перед государем і державою. У 1714 р. був прийнятий указ про єдиноспадкування, за яким дворянський маєток вирівнювався в правах з вотчиною. Він сприяв завершенню процесу об'єднання станів феодалів у єдиний клас-стан, який мав певні привілеї. Але дворянське звання могло бути привілейованим лише тоді, коли його володар служив. Табель про ранги (1722) вводив нову ієрархію чинів. Усі військові та цивільні посади поділялися на 14 рангів. Для отримання наступного рангу потрібно було пройти усі попередні. Військовий чи цивільний чиновник, який досяг восьмого рангу, що відповідав колежському асесору чи майору, отримував спадкове дворянство. Нове становище чиновництва, інші форми та методи його діяльності породили особливу психологію бюрократії. Ідея Петра I про те, що людина отримуватиме чин, що відповідає його знанням та старанності, а за чином – і посада, не спрацювала від самого початку. Службовців, які отримали однакові чини, було набагато більше ніж посад, на які вони претендували. Замість старого, боярського, почало процвітати нове, чиновницьке місництво, що виражалося у виробництві в новий чин за старшинством, тобто залежно від того, хто раніше був зроблений у попередній клас. У Росії склався культ установи, а гонитва за чинами та посадами стала національним лихом. Своєрідна «бюрократична революція» - головний результат накладання європейської ідеї раціоналізму на російську грунт. Принцип родовитості щодо призначення державну службу остаточно замінено принципом вислуги. За відмову служити володіння дворян конфіскувалися. Якщо Заході служба була привілеєм, то Росії - обов'язком. У зв'язку з цим у літературі висловлюється думка, що навряд чи цілком залежне від держави дворянство вважати панівним класом. Скоріше, це був привілейований клас-стан військових і цивільних слуг самодержавства, переваги яких існували до тих пір, поки вони несли службу. «Емансипація» дворянства відбулася пізніше - у 30-60-ті роки. XVIII ст.

Отже, зробимо висновки.

Реформи вищих органів влади та управління, що відбулися у першій чверті XVIII ст. прийнято поділяти на три етапи:

1710 Для цього етапу характерні лише часткові перетворення у системі вищих державних органів, у структурі місцевого самоврядування, військова реформа;

1719 Ліквідація колишніх центральних органів влади та управління, створення нової столиці, Сенату, проведення першої обласної реформи;

1725 відбувається утворення нових органів галузевого управління для колегій, проводиться друга обласна реформа, реформа церковного управління, фінансово-податкова реформа, створюється правова основа всім установ і нового порядку проходження служби.

З 1699 р. припинилися нові пожалування члени Боярської думи і в думні чини, замість Розправної палати було засновано Близька канцелярія - орган адміністративно-фінансового контролю над діяльністю всіх державних установ (до 1705 р. у засіданнях цього органу брало участь трохи більше двадцяти людина) . Близька канцелярія реєструвала всі царські укази та розпорядження. Після утворення Сенату Близька канцелярія (1719 р.) і Конзилія міністрів (1711 р.) припиняють своє існування.

Сенат був утворений у 1711 р. як надзвичайний орган під час знаходження Петра I у військовому поході. За Указом Сенат мав, виходячи з чинному законодавстві, тимчасово заміщати царя. Статус нового органу не був деталізований, це сталося дещо пізніше за допомогою двох додатково прийнятих указів, з яких стало зрозуміло, що Сенат стає органом, що постійно діє.

До компетенції Сенату належали: судова та організаційно-судова діяльність, фінансовий та податковий контроль, зовнішньоторговельні та кредитні повноваження. Про законодавчі повноваження Сенату нічого не йшлося.

Організаційна структура Сенату включала присутність, де виносилися рішення, та канцелярію на чолі з обер-секретарем, яка здійснювала діловодство. Рішення приймалися колегіально і лише одноголосно.

У 1712 р. при Сенаті була відновлена ​​Розправна палата, що розглядала справи місцевих судів та адміністрації як апеляційної інстанції.

У 1718 р. до складу Сенату, крім призначених царем членів, увійшли всі президенти новостворених установ-колегій.

У 1722 р. Сенат було реформовано трьома указами імператора. По-перше було змінено склад Сенату: у нього входили вищі сановники (по Табелі про ранги - дійсні таємні і таємні радники), які були керівниками конкретних відомств. Президенти колегій не входили до його складу і Сенат перетворювався на надвідомчий контрольний орган.

Для контролю над діяльністю самого Сенату в 1715 р. було засновано посаду генерал- ревізора, якого пізніше змінив обер-секретар Сенату. Для посилення контролю з боку імператора при Сенаті засновувалися посади генерал-прокурора та обер-прокурора. Їм було підпорядковано прокурорів при колегіях.

Крім того при Сенаті утворювалися посади рекетмейстера (прийняття скарг та апеляцій) та герольдмейстера (облік службовців дворяни).

Указом " Про посаду Сенату " цей орган отримує право видавати власні укази. Встановлювався регламент його роботи: обговорення та прийняття рішень, реєстрація та протоколювання. Коло питань, які розглядав Сенат, було досить широким: аналіз матеріалів, що подаються государю, найважливіші справи, що надходили з місць (про війну, бунти, епідемії), питання призначення та виборів вищих державних чинів.

Генерал-прокурор одночасно керував засіданнями Сенату та здійснював контроль за його діяльністю. Генерал-прокурор і обер-прокурор могли бути призначені та усунені лише монархом.

Реформа 1722 р. перетворила Сенат на вищий орган центрального управління, який став над усім державним апаратом (колегіями та канцеляріями). У системі цих органів відбувалися суттєві зміни.

У 1689 р. був створений особливий Преображенський наказ, який не вписувався в систему інших наказів. З 1697 р. у ньому виявилися зосередженими розшук і суд у найважливіших політичних і військових справах, він перетворився на центральний орган політичного розшуку і пізніше підпорядкований Сенату поруч із іншими колегіями.

У 1699 р. була заснована Бурмістерська палата або Ратуша, за допомогою якої передбачалося покращити справу надходження до скарбниці прямих податків та виробити Загальні умовипромисловості та торгівлі у містах. У роботі Бурмистерська палата спиралася на систему місцевих органів (земських губ). До 1708 Ратуша перетворилася на центральне казначейство, замінивши Наказ великої скарбниці. До неї увійшли дванадцять старих фінансових наказів.

Наприкінці 1717 р. почала складатися система колегій: призначено Сенатом президенти та віце-президенти, визначено штати та порядок роботи. Крім керівників до складу колегій входили чотири радники, чотири асесори (засідателі), секретар, актуаріус, реєстратор, перекладач та подьячіе. Спеціальним указом наказувалося з 1720 р. розпочати провадження справ "новим порядком".

Вже у грудні 1718 р. було прийнято реєстр колегій:

) Іноземних справ; 2) Казенних зборів; 3) Юстиції; 4) Ревізійна (бюджетна); 5) Військова; 6) Адміралтейська; 7) Комерц (торгівля); 8) Штатс-контора (ведення державних витрат); 9) Берг-колегії та Мануфактур-колегії (промислова та гірничодобувна).

У 1721 р. була заснована Вотчинна колегія, яка замінила Помісний наказ, в 1722 р. з єдиної Берг-мануфактур-колегії виділилася Мануфактур-колегія, яку, крім функцій управління промисловістю, було покладено завдання економічної політики та фінансування. За Берг-колегією залишилися функції гірничодобутку та монетної справи.

Діяльність колегій визначав Генеральний регламент (1720), що об'єднав велику кількість норм і правил, що детально розписують порядок роботи установи.

Створення системи колегій завершило процес централізації та бюрократизації державного апарату. Чіткий розподіл відомчих функцій, розмежування сфер державного управління та компетенції, єдині нормидіяльності, зосередження управління фінансами в єдиній установі – все це суттєво відрізняло новий апарат від наказної системи.

Із заснуванням нової столиці (1713 р.) центральний апарат перемістився до Санкт-Петербурга: Сенат і колегії створювалися вже там.

Перетворення системи державних органів змінило характер державної службита бюрократії. Зі скасуванням Розрядного наказу в 1712 р. востаннє було складено списки думних чинів, стольників, стряпчих та інших чинів. У ході створення нових управлінських органів з'явилися нові титули: канцлер, дійсний таємний і таємний радники, радники, асесори та ін. Усі посади (штатські та придворні) були прирівняні до офіцерських рангів. Служба ставала професійною, а чиновництво – привілейованим станом.

Значення реформ Петра I

Особисте знайомство з Європою під час перебування Петра у складі Великого посольства наприкінці XVII в. визначили мету та напрямок перетворень. Ідеалом державного устрою для Петра I була «регулярна держава», модель, подібна до корабля, де капітан - цар, його піддані - офіцери та матроси, що діють по Морського статуту. Тільки така держава, на думку Петра, могла стати інструментом рішучих перетворень, мета яких - перетворити Росію на велику європейську державу. Цієї мети Петро досяг і тому увійшов в історію як великий реформатор.

Проводячи реформу управління, Петро керувався запровадженням бюрократичного начала. Через війну адміністративних перетворень у Росії було завершено оформлення абсолютної монархії.

У діяльності цього органу вже видно елементи бюрократизації управління - режим роботи, суворий розподіл обов'язків, запровадження регламентованого діловодства. У 1699 р. – створення особливого відомства міст. На чолі органів місцевого самоврядування була Московська ратуша, яка веде облік про надходження доходів до скарбниці. Витрати зростали, довіра до ратуші почала падати; як такого прибутку вона приносила. У 1708 р. відбулося створення восьми губерній: міста були підпорядковані повітовим комендантам, ратуша стала губернською установою.

Освіта Сенату 1711 р. стала наступним кроком у створенні нового апарату управління. Сенат складався з 9 наближених людей Петру I, мав повноваження як нагляд за судом і брав участь у справах скарбниці. Сенат створювався як вищий орган управління, який зосередив у своїх руках адміністративно-управлінські, судові та законодавчі функції.

Своєрідні результати дало бажання Петра I наздогнати Європу економічному розвитку. Цю мету намагався реалізувати з допомогою форсованої «мануфактурної індустріалізації», тобто. створенням державних та приватних мануфактур за рахунок мобілізації державних коштів та використання праці кріпаків.

Сприяючи розвитку промисловості, Петро заснував центральні органи, які відали торгівлею та промисловістю (спочатку було створено Бургмістерська палата, чи Ратуша, потім головний магістрат). Купецтво було поділено на дві гільдії, а ремісники об'єдналися в цехи за професіями. Результатом петровських реформ стало створення в Росії основ державно-монополістичної промисловості, кріпосницької та мілітаризованої.

З ім'ям Петра пов'язане перетворення Росії на імперію, євразійську військову державу. Основні перетворення військових реформ:

Створення сильної армії, здатної воювати із противниками.

На чолі армії мали бути люди, знають військову справу (Апраксин, Меншиков, Шереметєв та інших.)

Створення потужного військово-морського флоту.

Великі витрати на армію, за рахунок коштів простого народу.

Істотні зміни простежуються у сфері соціальної політики. Головна соціальна міра уряду щодо селян полягала у проведенні перепису 1718-1724 рр.., З закінченням якої в Росії подвірне оподаткування було замінено подушною податтю.

Процес європеїзації Росії отримав найяскравіше втілення в культурних перетвореннях. Після повернення Петра з подорожі по Західній Європі до Росії Петро отруює чимало молодих дворян до Європи на навчання морськими науками, іноземних мов, механікою. У 1701 р. у Москві відкривається перша школа математичних наук. У 1715 р. її змінила Морська академія у Петербурзі. У 1711 р. у Москві відкривається інженерна школа, яка стала доступною не тільки дворянам. У 1705 р. відкривається гімназія, заснована полоненим саксонцем Глюком; на відміну від шкіл, що спеціалізувалися на вивченні одного предмета, у гімназії займалися вивченням географії, етики, політики, латинської риторики та ораторського мистецтва, філософії, іноземних мов. Залучення до європейського, більш цивілізованого побуту стало головним завданнямПетра у сфері культури.

Розглянемо конкретні перетворення Петра I, проведені під час його правління.

У 1711 р. замість Боярської Думи було засновано Сенат, який був вищим державним органом країни, здійснював керівництво та контроль над усіма установами.

У 1717-1718 pp. проведено реформу центральних установ: замість майже 50 наказів було створено 10 колегій, які відали всіма сферами життя країни.

У 1721 р. внаслідок церковної реформи посаду патріарха було скасовано, а на чолі церкви поставлено святіший Синод, тобто. церкву поставили під контроль царя.

В результаті військової реформибули створені регулярна армія та військово-морський флот.

У 1722 р. було видано указ про престолонаслідування, яким імператор сам призначав спадкоємця.

Через війну перетворень Росія стала сильною європейською державою. Багато в чому була подолана техніко-економічна відсталість. Однак рутинна техніка та кріпосницькі відносини у сільському господарстві затримували зростання продуктивних сил. Така оцінка реформ Петра теж має право на існування поряд із вищезазначеною.

реформа Петро влада юридичний

Висновок

Ще за життя Петра одні його вихваляли (віце-президент Синоду Феофан Прокопович), інші вважали за царя-антихриста. Велике поширення набули погляди, згідно з якими Росія здійснила стрибок від відсталості, дикості до більш передових форм життя за допомогою «Заходу» - ідей, запозичених звідти, і численних фахівців, які стали помічниками Петра у проведенні перетворень.

Встановлення абсолютної монархії у Росії супроводжувалося широкої експансією держави, його вторгненням у всі сфери суспільного, корпоративного та приватного життя. Експансіоністські устремління висловилися передусім у прагненні до розширення своєї території та виходу до морів. Для досягнення цих цілей Петром було здійснено реорганізацію армії, в процесі якої він використовував весь сучасний досвід європейських країн. Було повністю змінено принцип військового набору - перехід на рекрутський набір. За короткий термін Росія отримала сильну, боєздатну та регулярну армію. Для її забезпечення багато було зроблено у плані реформування економіки, що призвело до бурхливого розвитку мануфактур.

Мабуть, жодна особистість у вітчизняній історії не викликала стільки спекотних суперечок. У діяльності Петра неможливо виділити однозначно позитивні чи негативні сторони, оскільки те, що одні вважають найбільшим благом, інші вважають непоправним злом. Навряд чи зараз можна говорити про категоричне переважання будь-якого погляду. У суперечках про петровські діяння першому плані виходить глибина історичного аналізу, об'єктивність вченого-історика. Взагалі, суперечки про Петра Великого - щось більше, ніж суперечки про один окремий період російської історії, одного окремого правителя.

Список використаної літератури

1. Баггер Х. Реформи Петра Великого. - М., 1985.

2.Державні установи у Росії. Документи оповідають. Н. Новгород, 1994.

Єжов М.В. Історія управління Росії. IX – початок XX ст. – СПб., 2006.

Ісаєв І.А. Історія держави та права Росії: Повний курслекцій. – М., 2009.

Історія державного управління Росії/За ред. В.Г. Ігнатова. – Ростов н/Дону, 2012.

Історія вітчизняної державита права. Частина I / За ред.О.І. Чистякова. – М., 2011.

Історія Російської держави / За ред. Ш.М. Мунчаєва. – М., 2011.

Кара-Мурза С. Історія радянської держави та права. - М., 2002.

Ключевський В.О. Російська історія. - М., 1992.

Павленко Н.І. Петро Великий. - М.,1990.

Платонов С.Ф. Підручник російської історії. СПб., 1997.

Рогів В.А. Історія держави і права Росії IX – початку XX століть. – М., 2011.

Скринніков Р.Г. Історія російська IX-XVII ст. М., 2007.

Соловйов С.М. Про історію нової Росії. - М.,1993.

Титов Ю.П. Історія вітчизняної держави та права. Частина 1 М, 2010.

Чашков В.М. Романові: хто вони? // вітчизняна історія. 1998. № 1.

Репетиторство

Потрібна допомога з вивчення якоїсь теми?

Наші фахівці проконсультують або нададуть репетиторські послуги з цікавої для вас тематики.
Надішліть заявкуіз зазначенням теми прямо зараз, щоб дізнатися про можливість отримання консультації.

1) Реформа управління. Почали створюватися нові накази, канцелярії. Було проведено обласну реформу, з допомогою якої Петро сподівався забезпечити армію всім необхідним. Наслідком стало розвиток бюрократичного елемента, з допомогою нього Петро мав намір вирішувати державні питання. Реформа призвела не лише до зосередження фінансових та адміністративних повноваженьв руках кількох губернаторів, а й до створення на місцях розгалуженої ієрархічної мережі бюрократичних установ з великим штатомчиновників. Колишня система "наказ-повіт" була подвоєна: "наказ-губернія-провінція-повіт". Кожен полк російської армії було приписано до певної області, жителі його утримували. 2)Було створено Сенат – вищий законодавчий орган. Постійний склад, що призначався Петром, приймав присягу йому. Поєднував у собі функції законодавчої, виконавчої та судової влади. 3) Петро був переконаний, що саме армія – найдосконаліша суспільна структура, що вона – гідна модель всього суспільства. Військові закони можуть виховати у людях порядок, працьовитість, свідомість, християнську моральність. У 1716 основний військовий закон - Військовий статут - за прямим наказом Петра I був прийнятий як основний законний акт, обов'язковий в установах усіх рівнів. Два типи злочинів, державні та приватні. Усі дворяни з 15 років мають служити. Звільняється від служби лише старший син. 4) Заснував інститут прокуратури, неофіційним главою Сенату був генерал-прокурор, наділений особливими повноваженнями і підпорядкований лише монарху. 5)Регулярна армія 6) було запроваджено принцип особистої вислуги – Табель про Рангах 1722г., посилив дворянство з допомогою припливу вихідців з інших станів. Петро прагнув якнайтісніше пов'язати саме поняття дворянин з обов'язковою постійною службою, потребує знань і практичних навичок. Усі дворяни визначалися у різні установи і полки, їхні діти віддавалися до шкіл, посилалися на навчання за кордон, заборонялося одружуватися тим, хто не хотів навчатися, а у тих, хто ховався від служби, відбирав маєтки. 7) Реформи міського життя: магістрати, цехи, гільдії. У кожному місті 2 гільдії, 1 – першостатейні (верхи, багаті купці та ремісники, городяни інтелігентних професій), 2 – дрібні крамарі та ремісники, які були об'єднані у цехи за професійною ознакою. Магістрат - на чолі міста (судочинство, збирання податків, спостереження за порядком) 8) Відбулося злиття селян і холопів. Загальна тенденціярозвитку кріпосного права йшла у напрямі поширення на кріпаків багатьох норм холоп'ї права. 9) Податкова реформа. 10) Введення паспортної системи. Без встановленого законом паспорта жоден селянин чи городянин у відсутності права залишити місце проживання. 11) Оголосивши себе власне главою церкви, Петро знищив її автономію. Скасовує Патріаршество, запроваджує колегіальне управління церквою – Синод. 12) Зазнала змін і промислова політика: посилилося заохочення приватного підприємництва. Передача державних підприємств приватним власникам. Нові власники отримували від держави численні пільги. Петро мав намір послабити державний вплив на народне господарство, несвідомо сприяв розвитку капіталістичних форм та прийомів виробництва. Головним обов'язком власників було своєчасне виконання держзамовлень, інше підприємець міг реалізувати над ринком. 13) 1700–1721 Північна війна. Ніштадтський світ 1721р. Юридично оформив як перемогу Росії у Північній війні, придбання Росії у Прибалтиці, а й народження нової імперії.

Говорячи про значення реформ Петра I, у висновку слід зазначити, що вони означали початок процесу модернізації та європеїзації у світовому масштабі. Петровські реформи призвели до утворення військово-бюрократичної держави з сильною централізованою самодержавною владою, що спиралася на кріпосницьку економіку, сильну армію.

10. Епоха Палацових переворотів: причини, значення та наслідки

Після смерті Петра I в січні 1725 Росія вступила в епоху палацових переворотів. Протягом 37 років (1725-1762) на престолі змінилося 6 царюючих осіб. З 37 років 32 роки панували жінки. Причини палацових переворотів:

1) указ Петра I від 1722 про спадкування престолу, що надає імператору самому призначати свого спадкоємця;

2) велика кількість прямих та непрямих спадкоємців;

3) особисті інтереси аристократії та дворянства.

Ініціаторами переворотів були придворні угруповання, що спиралися на дворян із гвардії. Таким чином, у результаті кожного перевороту дворянство лише посилювало свої позиції.

Катерина I (1725-1727), зведена на престол після смерті Петра I, фактично передала всю владу Верховній таємній раді, куди входили найближчі сподвижники Петра.

Петро II (1727-1730), онук Петра I, син Олексія Петровича, вступив за заповітом Катерини у 13-річному віці. Фактично правили князі Голіцини та Довгорукі. Помер від віспи у Москві не залишивши заповіту.

Анна Іоанівна (1730-1740), дочка брата Петра I Івана Олексійовича, герцогиня Курляндська. Зійшла на престол внаслідок обрання Верховним таємною порадою. Умовою царювання було підписання умов (кондицій) про обмеження влади на користь Ради. Після сходження на престол умови відкинула, членів ради заарештовано та заслано. За правління Анни Іоанівни спостерігається відхід від петровських реформ. Між монархом і Сенатом виникає особлива порада з найбільш довірених осіб, скорочуються витрати на армію, чиновництво, що обмежується владою губернатором на користь місцевого самоврядування. У центральному апараті відбувається засилля німців.

Іоанн VI Антонович (1740-1741) - правнук Івана Олексійовича і племінник Ганни Іоанівни, вступив на престол у віці 6 місяців при регентстві лідера Анни герцога Бірона. Повалений Єлизаветою I Петрівною і заточений у Петропавлівській фортеці.

Єлизавета I Петрівна (1741-1761), дочка Петра I, прийшла до влади внаслідок палацового перевороту 25 листопада 1741 року. Під час перевороту Єлизавета спиралася на антинімецькі настрої у суспільстві, серед промисловців, дипломатів та у гвардії. Рушійною силою перевороту став Преображенський полк. Під час правління Єлизавети посилилася роль та вплив дворянства. Практично відбулася передача адміністративно-поліцейських функцій держави до дворянства. Єлизавета спробувала реставрувати деякі порядки та державні установи, створені Петром I. Вона скасувала Кабінет міністрів (створений Ганною) і розширила функції Сенату, з управління усунуто німців і запроваджено росіян. Намагалася систематизувати закони, але безрезультатно. Роки правління Єлизавети відзначені зростанням патріотизму в суспільстві, розквітом науки та освіти (відкритий Московський Університет), створені умови для сприятливого розвиткуРосії та блискучого царювання Катерини II.

У соціальній політиці відбувалося зміцнення кріпацтва: селянам заборонено самостійно відкривати промислову діяльність, за зміни монарха присягу на вірність престолу за селян вимовляв поміщик. За Єлизавети скасовано смертну кару. Дворянам дозволено займатися мануфактурами і торгівлею, з метою фінансової підтримки відкрито Дворянський банк, дозволено дворянам посилати селян, які провинилися, в Сибір без суду. Водночас Єлизавета ускладнила входження недворян у дворянський станчерез вислугу, підвищивши ценз у Табелі про ранги.

Петро III (1761-1762) онук Петра I і племінник Єлизавети вступив на престол за заповітом. У 14-річному віці привезений з Німеччини, вирізнявся хворобливістю та слабохарактерністю. Кумиром для нього був прусський король Фрідріх Великий. Глибоко ненавидів усе російське. До 30-річного віку перебував на відстані від двору в Орієнбаумі. Вступивши на престол відмовився від перемоги над Пруссією під час Семирічної війни, повернув все зайняті територіїі виплатив контрибуцію, чим відразу ж налаштував проти себе гвардію та суспільство. "Маніфестом про вільність дворянства" звільнив дворян від обов'язкової державної служби, дозволив вільний виїзд дворян за кордон. Іншим указомпозбавив Церкву її земельних володінь, монастирські селяни перейшли до розряду економічних. державних селян. Провів амністію засланих Єлизаветою наближених до Анни (Мініх, Бірон, Остерман). В галузі релігії припинив гоніння на старообрядців, дозволив свободу віри протестантам. В управлінні імперією провідні ролі знову почали займати вихідці з німців. Петро III був повалений у результаті палацового перевороту своєю дружиною Катериною II, заточений у Шліссербурзькій фортеці, де був убитий фаворитом Катерини графом Григорієм Орловим.

11. Соціально-економічні та політичні перетворення в Росії в епоху Катерини II. Сутність політики «Освітнього абсолютизму»

Через війну палацового перевороту Петра III 1762г. Змінила на престолі його дружина Катерина II, яка царювала 34 роки. На відміну від своїх попередників, вона була розумним державним діячем, хитрим і спритним політиком, тонким дипломатом, який залишив помітний слід в історії Росії. У царюванні Катерини II було здійснено низку великих заходів, як у внутрішній, і у зовнішній політиці. Почала з того, що підтвердила положення, виданого Петром II, Маніфесту про вільність дворянства і щедро обдарувала учасників палацового перевороту. 1764 року відбулася секуляризація церковної власності, переважно землі. У результаті в церкви було відібрано понад мільйон душ селян і для управління ними створено спеціальну колегію економіки. На користь кріпосників 1765г. Було видано указ, що передбачає закріплення за дворянами всіх земель, захоплених ними у різних категорій селян. У 1767 році Катерина II видала найжорстокіший указ за всю історію існування кріпацтва: будь-яка скарга селянина на поміщика оголошувалась найтяжчим державним злочином. Період царювання Катерини II увійшов до історії як «освічений абсолютизм». Час уповільненого розвитку країн шляхом капіталізму, з одного боку передові ідеї у суспільному розвиткові, з іншого – жорстоке придушення пригноблених. Для маскування своєї підворянської прокріпосницької політики вона використовує економічні, політичні та філософські концепції західноєвропейських просвітителів. Це створювало про неї думку як про освічений і гуманний монарх. Кріпаки селяни перетворилися на людей, зовсім не захищених від свавілля поміщиків. Юридично поміщики були позбавлені лише права вбити своїх кріпаків. Величезних розмірів досягла торгівля селянами. Катерина II щомісяця писала 12 законів. Все для дворян майже нічого для селян. У сільському господарстві розпочався процес розкладання феодально-кріпосницької системи. Господарства втягувалися у ринкові відносини, оскільки дворяни хотіли отримати більше прибутку з допомогою продажу своєї продукції. З'являються поміщики, котрі використовують у сільському господарстві прогресивні технології. За Катерини II було вже близько 2 тисяч мануфактур: казенні, вотчинні (поміщицькі), купецько-селянські. На перших двох примусова праця, на останньому виді наймана. У 1775 р. виходить закон про свободу підприємництва. Адміністративна реформа: Країна поділялася на 50 губернією. У кожній губернії мешкало по 300-400 тис. душ чоловічої статі. Губернії поділялися на 10-12 повітів. На чолі губернії губернатор, який підпорядковувався безпосередньо імператриці. Йому підкорялися всі військові частини. У повітах управління віддавалося дворянам, які обирали главу повіту. Їхні функції відповідали губернаторським. Містом керував городничий, призначений урядом із відставних офіцерів-дворян. Місто ділилося на частини 200-700 будинків на чолі з приватним Приставом, кожна частина ділилася на квартали 50-100 будинків на чолі з квартальним наглядачем. Другу половину 18 століття вирізняє різке підвищення соціально-політичної активності населення. Свого апогею ця активність досягла у селянській війні під проводом Пугачова (1773-1775). Перша спроба оголосити себе Петром ІІІ закінчилася для Пугачова невдачею. Він був схоплений і ув'язнений, після втечі він очолив сильний рух народних мас – останню історія Росії селянську війну. У жовтні 73 Пугачов підійшов до Оренбурга, почалася його шестимісячна облога. До району бойових дій спішно стягувалися урядові війська. Бій під Татищевою фортецею закінчився перемогою урядових військ. Пугачов змушений був зняти облогу з Оренбурга. Пугачов підійшов до Казані і обложив місто. Однак на допомогу обложеним підійшов царський генералМіхельсон та повстанці зазнали поразки. Почався завершальний етап селянської війни. Велике значення у чисельному зростанні війська повсталих мали маніфести Пугачова. Маніфест 31 липня 74 року проголошував звільнення селян від кріпацтва і від податей. Торішнього серпня він підійшов до Царицину і переправився на лівий берег Волги. Однак яєцькі козаки, що знаходилися на ньому, схопили його і видали урядовим військам. Селянська війна закінчилася поразкою. Пугачов та його соратники були страчені на Болотній площі у Москві. У 80-ті роки. були зроблені реальні кроки щодо створення організованої системи шкільної освіти. У 25 губерніях були організовані "головні" (чотирикласні) та "малі" (двокласні) народні училища. Усього було створено близько 400 народних училищ. Французька революціязмінила її ставлення до ідей Просвітництва. Вона дійшла висновку, що вони ведуть лише до руйнування та божевілля. Таким чином, політика "освіченого абсолютизму" не вирішила всіх тих питань, які ставило суспільство та час. Держава залишилося незмінним сутнісно, ​​тобто. самодержавним та кріпосницьким. Політика " освіченого абсолютизму " Катерини II була непослідовною і обмеженою з неготовності російського суспільства до глибоким перетворенням. Давалася взнаки так само залежність Катерини, як незаконної імператриці, від позиції зведеного її на престол дворянства. Але окремі заходи цієї політики були прогресивними та вигідними для всієї нації.

Абсолютизм у Росії: умови виникнення та характерні риси

2.1 Оформлення абсолютизму за Петра I

XVII століття історії Росії прийнято вважати останнім століттям Московського царства, століттям початку Російської імперії. Саме у другій половині XVII ст. у Росії починає складатися абсолютна монархія, та його остаточне затвердження та оформлення належить до першої чверті XVIII в.

Перетворення, що відбулися у Росії, охопили практично всі сторони життя країни: економіку, політику, науку, побут, зовнішню політику, державний лад. Вони позначилися становищі трудових мас, церковних справах тощо. Певною мірою ці перетворення пов'язані з діяльністю Петра I (1689-1725). Заслуга його полягала в тому, що він правильно зрозумів і усвідомив складність завдань, які стояли перед країною, і цілеспрямовано приступив до їх реалізації. Здійснені Петром I реформи зіграли велику роль історії Росії, сприяли становленню абсолютизму у Росії.

З усіх перетворень Петра центральне місце займала реформа управління, реорганізація всіх його ланок. Це і зрозуміло, тому що старий наказний апарат, успадкований Петром, був не в змозі впоратися з завданнями управління, що ускладнилися. Тому почали створюватися нові накази, канцелярії.

Було проведено обласну реформу, з допомогою якої Петро сподівався забезпечити армію всім необхідним. Реформа, відповідаючи найактуальнішим потребам самодержавної влади, стала водночас наслідком розвитку бюрократичної тенденції. Саме за допомогою посилення бюрократичного елемента в управлінні Петро мав намір вирішувати усі державні питання. Реформа призвела не лише до зосередження фінансових та адміністративних повноважень у руках кількох губернаторів – представників центральної влади, а й до створення на місцях розгалуженої ієрархічної мережі бюрократичних установ із великим штатом чиновників. Колишня система "наказ - повіт" була подвоєна: "наказ (або канцелярія) - губернія - провінція - повіт". Така схема було закладено й у ідеї організації Сенату. Самодержавство, що різко посилилося у другій половині XVII ст., не потребувало інститутів представництва та самоврядування. На початку XVIII ст. Фактично припиняється діяльність Боярської думи, управління центральним і місцевим апаратом переходить до так званої "консилії міністрів" - тимчасової ради начальників найважливіших урядових відомств.

Створення та функціонування Сенату стало наступним рівнем бюрократизації вищого управління. Постійний склад сенаторів, елементи колегіальності, особиста присяга, програма роботи на тривалий період, сувора ієрархічність управління - все це свідчило про зростання значення бюрократичних принципів, без яких Петро не думав ні ефективного управлінняні самодержавства як політичного режиму особистої влади.

Величезне значення надавав Петро I прийнятому законодавству. Він вважав, що "урядовий" закон, вчасно виданий та послідовно проведений у життя, може зробити майже все. Саме тому законодавство Петровської епохи відрізнялося яскраво вираженими тенденціями до всеосяжної регламентації, безцеремонних втручань у сферу приватного та особистого життя.

Оформлення ідеї реформи державного апарату та її здійснення відносяться до кінця 1710-1720 років. У цей період Петро у багатьох сферах внутрішньої політики починає відходити від принципів прямого насильства до регулювання суспільних явищ за допомогою бюрократичної машини. Зразком для задуманої ним державної реформи Петро обрав державний устрійШвеція. Узагальнивши досвід шведів з урахуванням деяких специфічних сторін російської дійсності, він створив аналогів, що не мали в тодішній Європі, так званий Генеральний регламент 1719-1724 рр., що містив самі загальні принципироботи апарату.

Таким чином, нова системацентральних установ було створено разом із системою вищих органів влади та місцевого управління. Особливо важливою була реформа Сенату, що зайняв ключове становище у системі Петра. На Сенат покладалися судові, адміністративні та законодавчі функції. Він же відав колегіями та губерніями, призначенням та утвердженням чиновників.

За Петра I російська армія і флот стали одними з найсильніших у Європі. Петро намагався навіть у громадянську сферу впровадити військові принципи. Це виявлялося у поширенні на систему державних установ військового законодавства, а також у наданні законам, що визначають роботу установ, значення та сили військових статутів.

У 1716 р. основний військовий закон - Військовий статут - за прямим указом Петра було прийнято як основний законодавчий акт, обов'язковий установах всіх рівнів. Поширення військового права на цивільну сферу вело до застосування щодо цивільних службовців тих самих заходів покарання, яким підлягали воєнні злочини проти присяги. Ні до, ні після Петра в історії Росії не було видано такої величезної кількості указів, які обіцяли смертну каруза злочини за посадою.

Випестувана Петром I регулярна армія у всьому розмаїтті її інститутів та одноманітності принципів зайняла велике місцеу житті російського суспільства, ставши його найважливішим елементом. Багато хто вважає, що не армія була при державі, а навпаки, держава при армії. Невипадково XVIII в. став "століттям палацових переворотів" багато в чому через гіпертрофоване значення військового елемента, насамперед гвардії, у суспільному житті імперії. Петровська державна реформа, і навіть перетворення армії, безсумнівно, призвели до досить чіткого поділу військової та цивільної служб.

І ще один захід, пов'язаний із використанням у загальноцивільних справах військових, було здійснено Петром I. У ході проведення подушного перепису було встановлено новий порядокутримання та розміщення військ. Полки були розселені землях тих селян, з " подушного числа " яких стягувалася подати потреби цього полку. Видані 1724 р. закони про поселення полків мали регулювати взаємини населення з військами. Військове командування не тільки стежило за збором подушної податі в районі розміщення полку, а й виконувало функції "земської поліції": припиняло пагони селян, пригнічувало опір, а також здійснювало, згідно з введеною тоді ж системою паспортів, загальний політичний нагляд за переміщенням населення.

У період Петра стався розпад колись єдиного стану " служивих людей". Верхівка служивого стану- служиві " за батьківщиною " , т. е. за походженням, стали дворянами, а низи стану служивих " за батьківщиною " - про " однопалацами " . Утворення стану дворян, які користувалися винятковими правами, було наслідком не тільки процесу диференціації служивого стану, що протікав, поглиблення відмінностей між його верхами і низами, але і результатом свідомої діяльностівлади. Суть змін у положенні верхівки служилого стану полягала у запровадженні нового критерію оцінки їхньої служби. Замість принципу, відповідно до якого знатні служиві займали відразу високе становище у суспільстві, армії та службі внаслідок свого походження, запроваджено принцип особистої вислуги, умови якої визначалися законодавством.

Новий принцип, відбитий у Табелі про ранги 1722 р., посилив дворянство з допомогою припливу вихідців з інших станів. Але це було кінцевою метою даного перетворення. За допомогою принципу особистої вислуги, суворо обумовлених умов підвищення сходами чинів Петро перетворив масу служивих на військово-бюрократичний корпус, повністю йому підлеглий і залежний від нього. Разом про те Петро прагнув якнайтісніше пов'язати саме поняття " дворянин " з обов'язкової постійної службою, потребує знань і практичних навичок. Власність дворян, так само як і служба, регламентувалася законом: у 1714 р., щоб змусити дворян думати про службу як про головне джерело добробуту, запровадили майорат – заборонили продавати та закладати земельні володіння, зокрема родові. Дворянські володіннябудь-якої миті могли бути конфісковані у разі порушення законів, що нерідко здійснювалося на практиці.

Істотною була реформа і щодо жителів міст, Петро вирішив уніфікувати соціальну структуру міста, ввівши до нього західноєвропейські інститути: магістрати, цехи та гільдії. Ці інститути, що мали глибоке коріння в історії розвитку західноєвропейського середньовічного міста, були привнесені в російську дійсність насильно, адміністративним шляхом. Посадське населеннябуло поділено на дві гільдії: першу гільдію склали "первостатейні", куди увійшли верхи посада, багаті купці, ремісники, городяни інтелігентних професій, а в другу гільдію включили дрібних крамарів і ремісників, які, крім того, були об'єднані в ціль. Всі інші городяни, які не увійшли до гільдії, підлягали перевірці з метою виявлення серед них селян-втікачів і повернення їх на колишні місця проживання.

Петро залишив незмінною колишню систему розподілу податків за "животами", коли найбільш заможні городяни змушені були платити за десятки та сотні своїх незаможних співгромадян. Цим самим закріплювалися середньовічні соціальні структури та інститути, що, своєю чергою, різко гальмувало процес визрівання та розвитку капіталістичних відносин у містах.

Такою ж формальною стала і система управління містами, на чолі якої Петро поставив Головний магістрат, який керував підлеглими йому магістратами інших міст. Але ці магістрати, основними правами яких були лише судочинство, збирання податків і спостереження за порядком у місті, ні по суті, ні з ряду формальних ознак не мали нічого спільного з магістратами західноєвропейських міст – дієвими органами самоврядування. В результаті міської реформи було створено бюрократичний механізм управління, а представники посади, що входили до складу магістратів, розглядалися як чиновники централізованої системи управління містами, та їх посади були навіть включені до Табеля про ранги.

Соціальні перетворення, проведені Петром I, торкнулися і кріпаків: відбулося злиття кріпаків і холопів в єдиний стан. Холопство - інститут, близький за своїми рисами до домашнього рабства, що мав тисячолітню історію та розвинене право. Загальна тенденція розвитку кріпосного права йшла у напрямі поширення на кріпаків багатьох норм холопього права, що і було загальною платформоюїх подальшого злиття.

Кріпацтво утвердилося в Росії задовго до народження Петра. Воно просочило всі основи життя країни, свідомість людей. На відміну від Західної Європи кріпацтво в Росії, відігравало особливу, всеосяжну роль. Руйнування правових структур кріпацтва підірвало б основу самодержавної влади. Петро все це добре розумів, тому всіма доступними йому засобами зміцнював цей лад. На початку 20-х років. було проведено важливий соціальний захід: посилено боротьбу з пагонами селян, яких повертали колишнім власникам.

Для законодавства, запровадженого Петром I, були характерні чіткіше регулювання правий і обов'язків кожного стану і цього жорсткіша система заборон. Величезне значення мала у процесі податная реформа. Введення подушної податі, якій передував перепис душ чоловічої статі, означало встановлення порядку жорсткого прикріплення кожного платника до тяглу там проживання, де його записали на виплату подушної подати.

Для петровського часу характерне проведення великих поліцейських акцій довгострокового характеру. Найбільш серйозною їх слід визнати розміщення в 1724- 1725 гг. армійських полків на постійні квартири у місцях, повітах, губерніях, де їм збиралася подушна подати, і пов'язані з цим поліцейські функції армійських командирів.

Іншою поліцейською акцією, здійсненою за Петра, було запровадження паспортної системи. Без встановленого законом паспорта жоден селянин чи городянин у відсутності права залишити місце проживання. Порушення паспортного режиму автоматично означало перетворення людини на злочинця, який підлягає арешту та відправлення на колишнє місце проживання.

Істотні перетворення торкнулися церкви. Петро I здійснив реформу, що виразилася у створенні колегіального (синодального) управління російською церквою. Знищення патріаршества відбивало прагнення Петра. I ліквідувати немислиму за тодішнього самодержавства "князівську" систему церковної влади. Оголосивши Себе фактично главою церкви, Петро знищив її автономію. Понад те, він широко використовував інститути церкви щодо своєї політики. Піддані, під страхом великих штрафів, були зобов'язані відвідувати церкву і каятися на сповіді у своїх гріхах священикові, той, згідно із законом, зобов'язаний був доносити про все протизаконне, що стало відомим на сповіді, владі.

Отже, здійснені Петром I реформи мали велике значеннядля історичної доліРосії. Створені ним інститути влади проіснували сотні років. Наприклад, Сенат діяв з 1711 р. по грудень 1917 р., тобто 206 років, синодальний устрій православної церкви залишалося незмінним з 1721 по 1918 р., тобто трохи менше 200 років; система подушної податі було скасовано лише 1887 р., т. е. 163 року після її запровадження в 1724 р. Така ж довга доля була й багато інших реформ Петра Великого. В історії Росії небагато таких чи інших інститутів державної влади, створених будь-коли до Петра I або після нього, які проіснували б так довго і виявили б так сильний впливпопри всі сторони життя. Петровські реформи призвели до утворення військово-бюрократичної держави з сильною централізованою самодержавною владою, що спиралася на кріпосницьку економіку, сильну армію.

Абсолютна монархія в Англії

У 70-х-80-х роках. уряд і парламент загалом діяли одностайно як у сфері внутрішньої, так і в галузі зовнішньої політики, якщо не брати до уваги конфлікту з прихильниками пуритан у палаті громад у 1571 р.

Зовнішня політикаРосії за Петра Першого

Росії необхідно було знайти в Європі союзників у її боротьбі з Османською імперією. У 1697 р. російській дипломатії вдалося укласти наступальний союз проти Туреччини з Австрією та Венецією.

Державні установи Російської імперії з 1725 по 1755 роки

12 грудня 1741 року, незабаром після вступу на престол, Імператриця Єлизавета видала указ про скасування кабінету та про відновлення Урядового Сенату (перед тим, що знову іменувався Високим) на його колишній посаді...

Дворянський стан у Російській імперії

Правління Петра – 1682-1725 гг. - можна позначити як період перетворення дворянства на повноцінний стан, що відбувається одночасно з його закріпаченням і збільшенням залежності від держави.

Дипломатичні та військові контакти Волзької Булгарії

Наприкінці І тис. н.е. Булгарське суспільство стояло на порозі остаточного розкладання первісно-родових відносин. Цьому значною мірою сприяв розвиток економіки, насамперед ріллі, ремесла.

Європа у XVIII столітті

У Росії у XVIII ст. поряд зі зміцненням та оформленням станового ладу відбуваються глибокі зміни в економічному та соціальному розвитку, що торкнулися всіх сторін народного господарствата соціального вигляду країни...

Історія вітчизняного флоту та андріївського прапора

Безуспішною виявилася і спроба побудувати флот у період Російсько-шведська війнау 1656-1661 рр. На Західній Двіні під проводом воєводи А.Л. Ордин-Нащокіна було розпочато будівництво гребних та вітрильних суден, призначених для воєнних дій.

Історія Росії від Середньовіччя до наших днів

Між Сталіним Йосипом Віссаріоновичем та Петром I більше подібностей, ніж відмінностей. Петро I - видатний політичний та військовий діяч Росії. Розвинув промисловість, створив армію нового типу, зокрема. новий рідвійськ, будував міста, рив канали...

Криза римської ідеології в епоху домінату

Як і будь-яка інша політична система, домінат потребував відповідного ідеологічного оформлення. Суть нової монархії Діоклетіан прагнув відобразити у релігії. І характер історичного розвитку Римської імперії...

Петро І та його життя

Після перемоги у Північній війні та ув'язнення Ніштадтського світуу вересні 1721 року Сенат і Синод вирішили піднести Петру титул імператора всеросійського з наступним формулюванням: "як зазвичай від римського сенату за знатні справи імператорів..."

Перша стадія виготовлення книги - вироблення пергаменту. У скрипторій зазвичай потрапляв пергамент невисокої якості – недостатньо гладкий, із жировими плямами. Вичинку його доручали ченцю не з-поміж грамотних...

Рукописна книга європейського середньовіччя

У 13- 15 століттях виник новий тип листи - книжковий курсив- перетворений мінускул, у якому зростає кількість лігатур і скорочень. Візантійський скоропис, викликаний все зростаючою потребою в книзі...

Сенат Російської імперії

12 грудня 1741 року, незабаром після вступу на престол, Імператриця Єлизавета видала указ про скасування кабінету та про відновлення Урядового Сенату на його колишній посаді. Сенат не лише став верховним органом імперії.

Соціально-економічні перетворення Петра I

Створення такого феномена - Петербурга, як та інші дії Петра, всією своєю вагою лягала на плечі народних мас. Народ платив все зростаючі податки, простий народ тисячами гинув на будівництві Петербурга, при копанні каналів...

Становлення ідеології нацизму

Нацизм починає формуватися як політична ідеологія вже після Першої Світової війни. Цілком закономірно...

З перших днів свого царювання Петро прагнув концентрації влади у своїх руках. Абсолютна монархія - це остання форма феодальної держави, що виникає в період зародження капіталістичних відносин. Основна її риса полягає в тому, що глава держави є джерелом законодавчої та виконавчої влади. Абсолютизм - форма правління, коли він влада належить монарху.

Головним своїм супротивником молодий цар вважав духовенство. У 1721 р. він ліквідує патріаршество та вводить Синод, ставлячи справи релігії під контроль світських чиновників. З 1722 р. нагляд за Синодом здійснював обер-прокурор Синоду. Це означало перемогу світської влади над духовною.

Петро починає формувати гнучкий централізований апарат, який суворо контролюється центральними органамивлади.

У 1711 р. був створений Сенат - верховний орган управління країною, вищий розпорядчий орган із судових, фінансових, військових та закордонних справ. Члени Сенату призначалися самодержцем. Для контролю та нагляду за виконанням державних законів та розпоряджень. Він здійснював контроль за діяльністю всіх урядових установ та доносив про зловживання посадових осіб центрального та місцевого апарату.

У 1718 р. замість наказів було створено 12 колегій, які відали політичними, промисловими та фінансовими справами.

Порядок розгляду справ у колегіях було розроблено Генеральним регламентом, з урахуванням якого будувався весь внутрішній розпорядок установи. У підпорядкуванні колегій перебували губернська, провінційна та повітова адміністрації.

З метою зміцнення влади на місцях було здійснено реформу системи місцевого самоврядування. У 1718 р. країну поділили на вісім губерній. На чолі губерній стояли губернатори, наділені всією повнотою адміністративно-поліцейської та судової влади. Губернії ділилися провінції, а провінції на повіти, на чолі яких ставилися місцеві дворяни. У 1719 р. губернії було поділено на 50 провінцій. У владі губернаторів залишалися функції управління містом і командування розквартованими у межах військами. З інших питань рішення приймалися колегіями та сенатом.

Міське управління було зосереджено руках міських верхів. У 1702 р. було створено Головний магістрат, який контролював справи містових магістратів. Вони обиралися багатим населенням ведення внутрішньоміських справ - збору податків і судового діловодства під час розгляду позовів між городянами.

У 1722 був виданий указ про престолонаслідування, за яким імператор сам призначав наступника.

За Петра I склався численний дворянсько-бюрократичний апарат. Консолідації чиновницького дворянства, що виникло, сприяла «Табель про ранги».

З 1721 р. Петро став іменуватися імператором, а Росія перетворилася на імперію. Цими титулами завершилося оформлення російського абсолютизму.

Відеоурок: Запанування Петра I на престол. Велике посольство. Азовські походи

Лекція: Петровські перетворення. Абсолютизм. Формування чиновницьке – бюрократичного апарату. Традиційні порядки та кріпацтво в умовах розгортання модернізації

У XVII-XVIII століттях Російська держава сильно відставала від західноєвропейських країн. Таке відставання було зумовлено: нерозвиненим ринком, слабкою соціальною розвиненістю населення та його становим розривом, слабкими міжнародними зв'язками через відсутність виходу на море. Також кріпацтво гальмувало розвиток країни. Тому для зростання благополуччя країни потрібно було провести безліч реформ.

Визнаним реформатором став Петро I Олексійович (Роки правління 1689-1725, роки життя 1672-1725). З юних років Петро захоплювався військовим мистецтвом та технологіями, західноєвропейською побудовою держави, був допитливим. Остаточно зійшовши на престол, після багатьох інтриг він намагається забезпечити безпеку південних кордонів країни від нападів кримських татар і повернути вихід до Азовського і Чорного моря. У 1695 році російськими військами була спроба захопити турецьку фортецюна річці Дон – Азов. Але вони зазнали невдачі. Петро вирішує захопити Азов з допомогою військових кораблів, що він активно починає будувати річці Воронеж. Також активно збільшувалася кількість піхоти та кавалерії. За рік копіткої роботи було збудовано декілька великих судів, а також два десятки галер та безліч барок. Блокувавши фортецю з моря, 1696 року Петро захоплює Азов.

Ще через рік цікавий і амбітний молодий цар їде до Європи у складі Великого Посольства з 1697 по 1698 роки, під личиною урядника полку. Петро разом з іншими членами посольства відвідав Голландію, Кенігсберг, Ригу, Відень та Англію. Де він особисто брав участь у кораблебудуванні як тесляр, був в академії Ісаака Ньютона, відвідав англійський парламентта безліч інших місць. Скрізь він намагався чогось навчитися та привезти отримані знання на батьківщину. Але поїздка була перервана через бунт стрільців. Стрільці під впливом колишньої цариціта сестри Петра по батьківській лінії – Софії, а також поруч бояр підняли повстання у Москві. Стрільці були страчені, а Софію насильно постригли в черниці Новодівичому монастирі. Але європейський приклад, який отримав Петро, ​​змусив його провести реформи в Росії.

Головні реформи Петра Олексійовича Романова

• Реформа у державному управлінні насамперед торкнулася Боярської думи, замість неї було засновано – Сенат 1711 року. Сенат складався з дев'яти найближчих чиновників Петру і був урядовим органом, здійснював контроль фінансів держави і нагляд над роботою адміністративного сектора. Столиця Росії була перенесена до Санкт-Петербурга. Країна була поділена на 8 губерній, а на зміну численним наказам прийшли 11 колегій.

Військова реформа принесла постійну армію, рекрутські набори, створення військово-морського флоту, модернізацію озброєння на європейський зразок, а також підготовку офіцерів. Така реформа дозволила російській армії зібрати 200-тисячне військо піхоти та 28 тисяч військових моряків, на момент смерті Петра I.

Церковна реформа скасувала патріаршество, для управління духовенства було створено. Святіший синод . Це дозволило підкорити духовенство. За роботою Синоду спостерігав обер-прокурор.

У соціальних аспектах життя також пройшла низка змін. Було підписано указ про «єдиноспадкування», який забороняв дробити маєтки при наслідуванні. Дітям, яким після смерті поміщика нічого не діставалося, мали йти в армію, на флот чи іншу державну діяльність. Набирає чинності Табель про ранги- Закон, прийнятий в 1722 і поділяє дворян по ієрархії. Він включав порядок проходження державної служби і ділив всіх дворян на 14 рангів. У цьому, якщо дрібний дворянин дослужився до 8 рангу, йому гарантували спадкове дворянство. Населення, яке не входить у дворянське стан чи духовенство було виплачувати податок у скарбницю.

У галузі науки і культури реформи Петра Олексійовича торкнулися багатьох аспектів. Було відкрито спеціалізовані школи, де навчали інженерної, навігаційної справи, а також медицини та інше. У 1724 році була відкрита Академія наук. Заохочувалося навчання дворян за кордоном. З'явилася перша регулярна газета – Відомості. Відкрито музей – Кунсткамера. Однією з найпомітніших реформ для населення став перехід святкування Нового року з 1 вересня на 1 січня, а також прийняття Юліанського календаря зі зміною літочислення з Візантійського на Європейське.

Всі ці реформи так чи інакше призвели до появи нових великих промислових районів. З 1721 року, за указом Петра I власникам заводів дозволялося купувати і переселяти селян на підприємства. Активно розвивається металургія та текстильне виробництво. З'явилося багато нових галузей. Промисловці почали здобувати дворянські титули, створюючи кістяк вітчизняної буржуазії.

Зрештою реформи Петра привели державне правління до абсолютизмуколи вся влада сконцентрована в руках єдиної людини - монарха. Правління Петра I характеризується активною законотворчою діяльністю. У законах регламентувалася як сфера державного управління, а й усі сфери життєдіяльності підданих. Також закони Петра I закріплювали правничий та обов'язки всіх чиновників та службовців. У своїх діях монарх твердо спирався на закон, а від підданих вимагав неухильного підпорядкування своїм указам.

Пильну увагу цар приділяв і вдосконалення апарату управління. Розвиток товарно-грошових відносин і зростання економіки дозволив Петру I створити потужний чиновницький - бюрократичний апарат, очолюваний Сенатом (1711). Сенат стежив виконання законів Петра I. Про всіх порушення посадових осіб Сенату доносила Фіскальна служба.

Ліквідація заплутаної наказної системи призвела до створення стрункої ієрархії установ із 9 колегій, які займалися строго певними справами та здійснювали чітко визначені для них функції:

Колегія закордонних справ – зовнішньополітичні відносини;

Військова колегія – армійські відносини;

Адміралтейств-колегія – військово-морські відносини;

Камер-колегія – збирання доходів держави;

Штатс-контор-колегія – витрати держави;

Ревізіон-колегія - контроль доходів та витрат державної скарбниці;

Комерц-колегія – зовнішньоторговельні відносини;

Берг-мануфактур-колегія – гірська та легка промисловість.

Пізніше було створено й інші колегії (Вотчинна колегія, Юстиц-колегія, Медична колегія та інших.).

Продовженням бюрократизації стала й обласна реформа чи реформа місцевого управління. Вся країна була поділена на 8 губерній:

Московська;

Інгерманландська (Санкт-Петербурзька);

Київська;

Смоленська;

Архангелогородська;

Казанська;

Азовська;

Сибірська.

Центрами губерній керували губернатори. А для управління іншими містами було запроваджено нову виборну посаду – магістрати.

Таким чином склався централізований чиновницько-бюрократичний апарат, у якому вирішальну роль грав монарх. Під чиновницько-бюрократичною апаратом мається на увазі створена Петром I чітка ієрархія чиновників, кожен із яких займав строго певне місце у структурі держапарату. Відтепер діяльність чиновників була суворо регламентована законами, а не звичаями та досвідом, як раніше.

Зростання народного добробуту Петро бачив у розвитку промисловості та торгівлі. Цар розумів, що територія Росії має величезні природні багатства. Він видав указ, у якому дозволяв жителям країни шукати корисні копалини та будувати заводи для їхньої обробки. Внаслідок цього розгорнулося широке будівництво мануфактур. Їх кількість зросла до кінця правління Петра від 30 до 180-200. Як і раніше, промисловим центром залишалася Москва з прилеглими до неї територіями. Але також з'явились і нові промислові центри- Санкт-Петербург та Урал. За Петра I Росія виходить на перше місце з виробництва металу, обігнавши Англію. Розвиток отримали такі галузі промисловості, як металургія, текстильна промисловість, збройова справа, суднобудування, шовкопрядіння, скляна та фаянсова справа, провадження паперу.

Спочатку Петро I, виходив речей, що у мануфактурах працюватимуть наймані іноземці. Але зі зростанням числа заводів і фабрик нестача робочих рук посилювалася. До роботи почали залучати солдатів, каторжників, військовополонених. Але це не вирішувало проблему в повному обсязі. І незабаром на промисловість поширилися кріпаки. Указом 1721 купцям-мануфактуристам дозволялося купувати селян для мануфактур. Їх називали сесійними селянами. Вони належали мануфактур і не могли продаватися окремо від нього. Також з'явились приписні селяни- Ті, які відпрацьовували податки, що виплачуються державі. Багаті купці-мануфактуристи (Строганови, Демидови та інші) стали претендувати на права дворян.

У зв'язку з відкриттям виходу на Балтійське море стрімко зростала торгівля, як у країні, і поза нею. Особливістю торгівлі на той час стало те, що продаж деяких видів товарів (сіль, тютюн, льон, залізо, хліб, ікра та інші) встановлювалася державна монополія. Вивезення вітчизняних товарів за кордон заохочувалося. А ось на ввезення іноземного товару Петро I наклав низку протекціоністських заходів. Політика протекціонізму була перш за все спрямована на захист зародження російської промисловостівід конкуренції

У сільському господарстві за Петра I не відбулося значних змін. Продовжувалося освоєння Сибіру та Поволжя. Розширювався посів льону, конопель, винограду та інших культур.

З метою поліпшення контролю за збором податків із населення замість податків із двору було запроваджено подушну подати (з душі чоловічої статі). Перед запровадженням подушного оподаткування з 1718 по 1724 р.р. було проведено перепис чоловічого населення, та був і його ревізія. Введенням паспортної системи в 1724 році кріпакам було законодавчо заборонено йти від свого поміщика на заробітки. Догляд дозволявся лише за письмовою згодою господаря – отримання паспорта. У цьому кожен землевласник особисто визначав розмір мит, які були зобов'язані виплачувати селяни. Зрештою, це призвело до масової втечі селян і селянських бунтів.

Міське населення ділилося на податних (платили подушну подати) та не податних (не платили подушну подати) – іноземні гості, дворяни та духовенство.