Інфраструктура школи. Що характеризує шкільну інфраструктуру

СУЧАСНА ШКІЛЬНА ІНФРАСТРУКТУРА –

РЕСУРС РОЗВИТКУ ОСВІТНЬОЇ УСТАНОВИ НА СУЧАСНОМУ ЕТАПІ МОДЕРНІЗАЦІЇ ОСВІТИ

Модель сучасної школиповинна відповідати цілям випереджаючого інноваційного розвиткуекономіки та соціальної сфери, забезпечувати зростання добробуту країни та сприяти формуванню людського потенціалу.

Сьогодні образ випускника школи стає орієнтиром для проектування процесів та умов отримання освітніх результатів, головним інструментом розвитку школи та педагогічного колективу.

Зовнішність шкіл, як за формою, так і за змістом, має значно змінитися.

Ми отримаємо реальну віддачу, якщо вчитись у школі буде і захоплююче, і цікаво, якщо вона стане центром не лише обов'язкової освіти, а й самопідготовки, творчих занять і спортом. .

Це означає, що крім опису в освітніх стандартахумов реалізації освітніх програм мають бути оновлені та інші документи, що регламентують освітню діяльність: вимоги щодо забезпечення шкільної безпеки, вимоги до організації здорового харчування дітей, вимоги до організації медичного обслуговування учнів. Освітнє середовищеповинна стати іншою .

Цілі створення Нової школиповинні будуватися з тих можливостей, які є сьогодні: це поява нових проектів та оновлення середовища існуючих шкіл.

Зрозуміло, що ми не маємо можливості в один момент замість старих шкіл побудувати нові, сучасні, оснащені по останньому словутехніки. А тому ми поступово змінюватимемо інфраструктуру гімназії, але наполегливо.

5. Розвиток інфраструктури гімназії.

6.Здоров'я учнів.

Росія має стати найпривабливішою для життя країною. Шлях розвитку до 2020 року визначений – це інновації: він пов'язаний насамперед із масштабними інвестиціями в людський капітал.

Тому головними орієнтирами стратегії розвиткунашої гімназії є:

Розвиток людини як необхідну умову прогресу сучасного суспільства.

Досягнення нової якості загальної освіти.

Створення нової моделі школи.

Сутність очікуваних змін, які відбуватимуться в гімназії, зводиться до наступних параметрів:

Нові освітні стандарти;

Індивідуалізація освіти;

Нова система оцінки якості освіти;

Інформатизація освіти;

Зміна інфраструктури гімназії;

Нова система підвищення кваліфікації педагогічних кадрів;

Введення нормативно – подушевого фінансування;

Участь громадських інститутів у управлінні освітою.

Організаційна шкільна реальність вимагає вже іншої шкільної інфраструктури. Президент ставить завдання створення моделі нової школи: із добротною шкільною архітектурою , з високотехнологічним навчальним обладнанням, широкосмуговим Інтернетом, грамотними підручниками та інтерактивними навчальними посібниками, сучасною їдальнею, бібліотекою та медіатекою, умовами для занять спортом та творчістю.

Що характеризує шкільну інфраструктуру?

Дві найважливіші складові : ресурси та освітнє середовище.

Ресурси: кадрове, методичне, інформаційне, матеріально-технічне, фінансове забезпечення

Освітнє середовищеКабіна: безпечна, адаптивна, безбар'єрна, насичена, інтелектуальна.

Яку інфраструктуру має сьогодні гімназія і які перспективи вибудовує для себе?

У гімназії працює 82 педагоги, їх вчителів – 51чел. Вищу професійну освіту мають 96% педагогів, кандидатів наук –5 чол., педагогів вищої та першої категорії – 72 %, середній вік педагогів – 49 років, переможців та учасників ПНПО –15 чол. За три останні роки кваліфікацію підвищили 100% педагогів, повна укомплектованість штатами.

Які інформаційні ресурси має в своєму розпорядженні гімназія сьогодні?

У гімназії 2 кабінети інформатики, лінгафонний кабінет, електронна бібліотека, медіатека, мінітіпографія. У кожному кабінеті створено автоматизоване робоче місцевчителі, всі навчальні та адміністративні кабінети об'єднані в єдину локальну мережу та мають вихід до Інтернету. До кінця навчального року до Інтернету буде підключено й початкову школу.

В даний час ми думаємо про підготовку проекту створення моделі цифрової школи.

Гімназія має досить хорошу матеріально-технічну базу: 45 навчальних кабінетів, 10 інтерактивних комплексів, 12 проекторів, 52 одиниці відео-аудіо апаратури, 79 комп'ютерів. Усі навчальні кабінети на 100% оснащені посібниками, обладнанням відповідно до сучасних вимог. Виняток становить кабінет технології для хлопчиків, він потребує більш сучасного оснащення. У гімназії є спортивна зала (до нового навчального року ми обладнаємо ще й тренажерний зал), лижна база на 100 одиниць, сучасний спортивний комплекс, їдальня.

Гімназія є державним ресурсним центром з фізики. Ефективно реалізуються в гімназії інноваційні проекти з модернізації навчальних кабінетів і як результат – срібна медаль ВВЦ (2006 р.) за реалізацію інноваційного проекту «Сучасні кабінети фізики та хімії Удільнинської гімназії як результат модернізації кабінетів».

Головне завдання гімназії – забезпечення комфортного, безпечного шкільного середовища. Організація безпеки у гімназії складається не лише з рішення організаційних питаньта розроблення відповідних документів, що передбачають порядок дій у разі виникнення НС, а також взаємодії з силовими структурамиі вищими організаціями, а й фізичної, і інженерно - технічної захищеності, наявності технічних засобівпожежного контролю та наявності засобів пожежогасіння.

Важливою умовою створення повноцінного шкільного середовища є оздоровча інфраструктура. Організувати навчальний процес так, щоб зберегти здоров'я дітей – одне з основних завдань закладу. Щорічно повну диспансеризацію проходять учні 1,2,4,9,10,11 класів.

Велике значеннязадля збереження здоров'я дітей має організація харчування. Цією роботою займаються соціальні педагогиспільно з вихователями груп продовженого дня та класними керівниками. 67% учнів організовано одержують гарячі сніданки та обіди, з них 12% користуються безкоштовним пільговим харчуванням.

У 2008 році в рамках РКПМО проведено повну реконструкцію харчоблоку із заміною технологічного обладнання. З регіонального та муніципального бюджету було виділено понад 4млн. рублів і близько 1 млн. рублів склали позабюджетні кошти. Реконструкція їдальні дозволила значно покращити якість приготування їжі, і урізноманітнити асортимент страв, створити затишний обідній зал.

Для відпочинку дітей у всіх рекреаціях розміщені банкетки, встановлені тенісні столи. Для учнів 1-их класів введена динамічна пауза (45 хв.) зі щоденною прогулянкою.

Для занять фізичною культурою та спортом повністю оновлено спортивну залу. У новому навчальному роціпочне працювати тренажерний зал.

2010 року завершено будівництво сучасного спортивного комплексу на території гімназії. Це стало можливим завдяки прояву уваги до установ з боку районної влади, залучення соціальних партнерів та інвесторів. При цьому з'явилася можливість використати спортивний комплекс та інші освітні заклади району. Наш спортивний зал та лижна база є майданчиком для підготовки до спортивних змагань різного рівня вихованців Удільнинського дитячого будинку та Удільнинської школи – інтернат для дітей – сиріт.

У гімназії реалізуються комплексні програми «Наша безпека» та «Наше здоров'я», які мають на меті забезпечення безпеки та збереження здоров'я учнів.

Традиційними в гімназії є такі заходи як День здоров'я, День захисту дітей, спартакіада школярів, планові об'єктові тренування.

У гімназії навчається 7 дітей-інвалідів. Освоюють освітню програму очній формі– 6 учнів, 1 учень – у формі екстернату. Діти успішні, повноцінно почуваються у класних колективах. Ми створюємо умови для можливості дистанційного навчаннядітей-інвалідів та екстернів.

Великі зміни відбулися і у бібліотеці гімназії. Ядром шкільної бібліотеки 21 століття є книжкова компонента: фонд художньої, науково-методичної, науково-популярної, навчальної літератури, літератури з широкої мистецької та науково-технічної культури, історичних та сучасних документів на паперових та цифрових носіях. Фонд підручників складає понад 15 тис. екз., художньої та наукової літератури понад 12 тис. екз. На кожного учня припадає 26 екземплярів. За останні 4 роки бібліотечний фонд гімназії оновлено на 25% за рахунок регіональних, батьківських коштів, а також за рахунок участі у ПНПО. Проведено інвентаризацію книжкового фонду та його реорганізацію. Ми приступили до формування цифрової бібліотеки: у гімназії впроваджено цифрові читацькі квитки та комп'ютерну базу бібліотечного фонду. Є 2 комп'ютери з виходом в Інтернет, бібліотека підключена до локальної мережі, використовується авторська (розроблена вчителями гімназії) автоматизована електронна програма«Бібліотекар-2» та підготовлено третю версію «Бібліотекар.3».

висунуто ідею створення освітніх закладів з інноваційними, у тому числі цифровими технологіями. Ми заявили про готовність участі у спільному проекті ІСМО РАТ та Медіа Груп «Шкільна бібліотека-XXI століття». На основі нашої гімназії можна змоделювати використання оцифрованого фонду.

До переліку заходів щодо забезпечення сучасної шкільної інфраструктури слід зарахувати також:

Соціальне партнерство, яке дозволяє нам підвищити привабливість системи освіти потенційних інвесторів;

Розвиток взаємодії установи з організаціями усієї соціальної сфери: закладами культури, охорони здоров'я, спорту, дозвілля.

Освіта для дитини має стати способом досягнення нею основної мети – власного благополуччя, благополуччя сім'ї, навколишнього соціуму. Випускник має бути конкурентоспроможним. Тому для створення моделі нової школи необхідний перехід до діяльнісно-компетентнісної освітньої моделііз провідним чинником міжлюдської взаємодії, інтерактивності.

Понад 10 років гімназія працює над темою "Управління якістю освіти на рівні гімназії". Одним із напрямів реалізації даного проекту є «Впровадження у навчальний процес сучасних педагогічних технологій». Педагоги пройшли навчання на базі гімназії за 6 навчальними модулями:

Особистісно-орієнтоване навчання, рук. , кпн, МФТІ; проблемно-пошукові технології у навчанні, рук. Чернявська О. Г, кпн, МФТІ;

Структура побудови сучасного уроку, Рук. , КПП, РАВ;

Проектування діяльності педагогічного колективуз реалізації Програми розвитку установи (кер., КНП, АСОУ);

Інноваційна педагогічна діяльність в освітній установі (кер., кпн, професор МГОУ);

Технологія діяльнісного методу як засіб реалізації сучасних цілей освіти (на базі Асоціації «Школа-2000», кер.);

Компетентнісний підхід у навчанні (на базі гімназії №2, кер.).

Це було занурення у проблему, пошук нових шляхів розвитку.

Педагоги гімназії використовують на практиці найрізноманітніші педагогічні технології, основу яких діяльнісний метод навчання. Слід зазначити, що методологічною основою Стандартів другого покоління є системно-діяльнісний підхід. p align="justify"> Технологія діяльнісного методу орієнтована на досягнення основного результату - розвиток особистості дитини на основі навчальної діяльності. Діяльнісний метод навчання передбачає усунення акцентів у побудові освітнього процесувід моделі «Чому вчити?» до моделі «Як вивчати?»

Ми відзначаємо суттєві зміни у таких напрямках:

Відносини "учень - учень", "учень-вчитель" (вибудовування загальної атмосфери взаємного інтересу);

статус вчителя (зростання професійної педагогічної компетентності);

Інфраструктура забезпечення освітньої діяльності (використання інформаційного середовища гімназії для планування навчального процесу кожним учителем);

Управління перетвореннями (система моніторингу та діагностики результатів діяльності).

Усі ці напрями ми розглядаємо через категорію управління якістю освіти.

У 2009 році гімназія випустила анотований каталог, в якому наведено результати інноваційної діяльності гімназії за період 2005 – 2009 р., модель інноваційної діяльності, інноваційні проекти, що реалізуються в гімназії, управлінський та індивідуальний досвід вчителів.

У «Концепції розвитку Російської освітидо 2010 року» визначено один із пріоритетних напрямків – компетентний підхід, який має стати провідним в освіті. Оновлення змісту освіти диктує необхідність такого підходу до питань управління. Однією із складових компетентності керівників є інформаційні компетенції.

Оновлення управління системи освіти в сучасних умовах пов'язане насамперед із формуванням структури інформаційно-аналітичної діяльності як основного інструменту управління. При цьому однією з найважливіших характеристикБудь-який системи, визначальною в результаті ефективність її функціонування, є спрямованість циркуляції у ній інформаційних потоків.

У гімназії створено та успішно функціонує інформаційно-аналітична система: створено автоматизовані робочі місця учня (включаючи сучасні робочі зони, зони для обдарованих), вчителі, адміністратора, бібліотекаря, впроваджено програмні продукти: 1С, « Електронний журнал», Скайп-технології.

У гімназії склалася успішна практика організації електронного моніторингу. Успішність даного процесувизначили такі фактори: наявність компетентних кадрів, наявність мобільної управлінської команди, здатність колективу працювати в інноваційному режимі, наявність технічного оснащення, що забезпечує процес електронного моніторингу. Електронний моніторинг забезпечує наступні позитивні ефекти: максимально автоматизований процес збору та обчислення даних, відзначається оперативність відстеження змін, що відбуваються, реалізується принцип публічності.

Гімназія має власний веб-сайт. Сайт гімназії ми сприймаємо як потужний ресурс оптимізації управління. Сайт як ядро комунікації не лише організує, а й генерує окремі креативні напрямки діяльності, надаючи їм більшого мережевого статусу.

Освітнє середовище гімназії досить гнучке та різноманітне. Це дозволяє задовольняти різні інтереси та потреби учнів (освітні, духовні, естетичні) через:

Організацію дитячих творчих об'єднань за інтересами (студій, асоціацій, клубів, гуртків, секцій);

Організацію науково-практичної та проектної діяльності учнів старших класів;

Залучення до проектної роботи учнів молодших класів;

створення шкільного наукового товариства;

створення психолого-педагогічного середовища для розширення можливостей розвитку дітей;

У гімназії розроблено освітні програми з усіх напрямків системи додаткової освіти.

Системна робота гімназії, спрямована на розвиток творчих здібностейучнів, їх самореалізацію, призводить до певних системних змін та соціальних ефектів:

100% учнів гімназії зайняті організаційними виховними формами;

95% учнів зайняті у системі додаткової освіти;

Спостерігається позитивна динаміка участі учнів у різноманітних конкурсах, змаганнях;

Спостерігається позитивна динаміка участі учнів у предметних олімпіадах, інтелектуальних конкурсах;

Підвищується задоволеність батьків діяльністю ОУ;

Підвищується активність батьків у громадському управлінні гімназією;

Підвищується конкурентність учнів гімназії;

Підвищується інноваційна активність педагогів, зацікавленість у результатах своєї праці.

Гімназія сильна своїми традиціями:

Культ знань;

Інтелектуально та естетично насичене життя;

Спільна творча діяльність учнів та педагогів.

У гімназії створено насичене інтелектуальне середовище, яке побудовано на реалізації програми «Обдаровані діти», програми виховання на рівні гімназії. І як наслідок -100% учнів зайняті організованими формами виховної діяльності, близько 95% - у системі додаткової освіти.

Завдання щодо подальшого розвитку інфраструктури гімназії:

Продовжити роботу з модернізації матеріально – технічної бази гімназії;

Продовжити роботу зі створення у гімназії єдиної інформаційної системи;

Створення умов нарощування інформаційно-технологічної бази гімназії,

Розвиток сучасних методівнавчання на базі інформаційних технологій,

Розвиток інноваційних підходів у діяльності Керівної ради гімназії, що забезпечує зацікавлену участь батьків та місцевої спільноти в управлінні гімназією;

Розвиток масового спорту, фізичної культури, взаємодії гімназії з організаціями усієї соціальної сфери селища

Проблеми розвитку інфраструктури

Головною проблемою розвитку ділового туризму на курортах Півдня Росії є нестача бізнес-готелів та конгрес-центрів. Готелі 5*, досить затребувані у світі ринку ділового туризму, практично відсутні. Якщо раніше заходи з числом учасників до 100 осіб було можливо організувати в Сочі, Червоній Поляні, Анапі чи Геленджику, то коли йдеться про заходи з числом учасників від 300 осіб, варіантів стає набагато менше. Розмістити гостей можливо, а ось засідання та спільні заходи – складне питання, особливо при числі учасників 500-1000.

Тим не менш, інтерес до проведення ділових заходів у Росії, і в першу чергу на Чорноморське узбережжя, зростає, учасники ринку шукають компроміси та прийнятні варіанти. До того ж проведення XXII зимових Олімпійських ігор 2014 р., безперечно, призведе до активного розвитку на курорті інфраструктури ділового туризму. Причому прогнозується розвиток усіх видів індустрії MICE на Чорноморському узбережжі – індивідуальні бізнес-поїздки, конференції, інсентивні та подієві тури. Будівництво в рамках олімпійської програми дозволить вирішити саме нагальну проблемуділового туризму - заповнить дефіцит готелів 4-5* великої місткості.

Якщо говорити про проблеми бізнес-туризму в Краснодарі, варто відзначити проблему нерівномірності завантаження готелів. Коли в місті одночасно відбувається кілька великих заходів, всі гостинці перевантажені. В решту часу завантаження номерного фонду досить низьке. Є ідея створити бюро, метою якого були оптимізація процесу підготовки та організації міжнародних виставок, конгресів, форумів, конференцій, наукових симпозіумів, проведених у Краснодарі, і навіть об'єднання зусиль всіх суб'єктів туристичного ринку в розвитку як внутрішнього, і міжнародного туризму. Усі експерти сходяться на думці, коли йдеться про недоліки бізнес-туризму в Краснодарі. Існує низка проблем, з якими стикаються організатори ділових заходів: це інфраструктурні проблеми, починаючи з аеропорту, брак об'єктів розміщення для великих делегацій, виставкових майданчиків, кваліфікованого персоналу у цій галузі. Для успішного розвитку бізнес-туризму в Краснодарі необхідне дотримання цих умов. Туроператори скаржаться на те, що практично всі наявні в місті майданчики страждають проблемою відсутності елементарної інфраструктури: місць для паркування, зон харчування, якісного обладнання. Під час проведення виставкових заходів відчувається дефіцит засобів розміщення. І готельєри із задоволенням цим користуються, збільшуючи ціни у дні виставок на 10-20%.

Незважаючи на очевидну привабливість бізнес-туризму, вирішити інфраструктурні проблеми, що заважають його розвитку, буде непросто. Наприклад, краснодарському аеропорту необхідні реконструкція, яка б збільшити потік пасажирів, і навіть організація зручнішого транспортного сполучення з окремими районами. Експерти один із шляхів вирішення проблеми бачать у створенні окремого бізнес-району на кшталт паризького Дефанс, де зосередилися б великі готелі, спеціально адаптовані для проведення корпоративних заходів, а також офіси великих компаній, що мають партнерів з бізнесу за межами регіону, в тому числі і за кордоном.

Частково проблему розміщення великих делегацій може вирішити готель "Маріотт", але далеко не всі експерти вважають його розташування в центрі міста вдалим саме з точки зору потреб бізнес-туризму: офіси компаній, що працюють поблизу, можна перерахувати на пальцях однієї руки, та й великих виставкових майданчиків у центрі Краснодара не спостерігається.

В основі більшої частини змін має бути саме приватна ініціатива, переконані експерти. Яскравим прикладомтого, що трапляється з бізнес-заходом, коли за його організацію береться держава, служить міжнародний інвестиційний форум у Сочі.

Ніхто не сперечається з тим, що форум - унікальна можливістьзалучити кошти в економіку регіону та реалізувати масу цікавих та дійсно необхідних бізнесу проектів. При цьому рік у рік організаторів не бентежить той факт, що інфраструктура міста зовсім не призначена для проведення заходів такого масштабу. Чого вартий лише транспортний колапс, в який Сочі щорічно занурюється на всі три дні, протягом яких тут укладаються інвестиційні угоди. Такий стан справ не влаштовує ані учасників форуму, ані мешканців міста. Проте проблему не вирішено досі.

Якщо говорити про виставкові майданчики, то фактично в регіоні є лише один такий об'єкт. Разом з тим «Кубань ЕКСПОЦЕНТР» - найбільший регіональний виставковий центр Росії: він має в своєму розпорядженні чотири павільйони і розвинену інфраструктуру (загальна площа - понад 38 тис. кв. м.), завдяки чому і здатний приймати великі експозиції.

Наприклад, ВЦ «КраснодарЕКСПО» (один із семи операторів краю, що займає приблизно 75% ринку ЮФО), проводить цілу низку виставок, найбільша з яких – «ЮГАГРО». У ній систематично беруть участь понад 500 компаній, що представляють майже три десятки країн, а загальне числовідвідувачів перевищує 12 тис. осіб. За оцінкою цієї компанії, економічний ефект над ринком ділового туризму Краснодарського краю лише з виставкової діяльності становить близько 250 млн. рублів на рік.

Регіон має в своєму розпорядженні велику кількість великих готелів і санаторних комплексів, здатних приймати ділових туристів. Загальна кількість таких об'єктів у краї перевищує 1,7 тис., проте з різних причин цілорічно та на сучасному рівні здатні працювати з MICE-туристами лише близько 200 . Як правило, це великі готелі та санаторії, що мають не лише якісний номерний фонд, а й набір додаткових сервісів (конференц-зали, переговорні кімнати, ресторани, бізнес-центри, обладнання для синхронного перекладу тощо).

Практично всі об'єкти ділового туризму зосереджені у Краснодарі, Сочі, Геленджику та Анапі – в інших районах краю, незважаючи на зростання ділової активності, така інфраструктура майже відсутня. Наприклад, компанія «Тетра-Пак» була змушена побудувати для своїх фахівців готель у Тимашевську: на місці об'єкта, що підходить за рівнем комфорту, не було. Якщо говорити про діловий туризм, потрібно говорити про засоби розміщення та в промислових містах: зараз бізнес активно розвивається у Білоріченську, Мостовському, Армавірі та інших місцях, але там спостерігається майже повна відсутність засобів розміщення.

Головних та багато в чому визначальних тенденції розвитку ділового туризму в Краснодарському краї – лише три.

Перша - відсутність у регіоні (втім, як і більшості інших у Росії) єдиного центру, який надавав би потенційним замовникам як всю необхідну їм інформацію, а й міг би сформувати (а ідеалі - і продати) повний пакет послуг. Адже в багатьох містах Європи конгрес-центри, в основному організовані під контролем влади, успішно працюють: звернувшись туди, замовник уже не буде самостійно дізнаватися, де і за скільки потрібно орендувати автобус, який готель здатний одночасно розмістити 300 осіб або скільки часу займає трансфер з найближчого до неї аеропорту. Фактично зараз у краї немає координатора, який надавав би розвитку MICE-туризму осмислений рух уперед.

Друга безпосередньо пов'язана з інфраструктурою. Так, об'єкти, здатні провести всі заходи конференції з кількістю учасників максимум до тисячі осіб за міжнародними стандартами (тобто під одним дахом), є в краї. Мало, але є. «Експоцентр» у Краснодарі – це виставкові майданчики, а Зимовий театр у Сочі зовсім не призначений для ділових цілей. Не дарма під час проведення останнього інвестиційного форуму президент РФ нарік на те, що майданчик не відповідає сучасним вимогам. Не кажучи вже про те, що наплив VIP-персон до центру Сочі досі породжує справжній транспортний колапс: багатогодинні «пробки» геть-чисто паралізують місто. Проблема транспортної інфраструктурине менш глобальна, і як вона вирішуватиметься в масштабах країни, поки не зрозуміло. Федеральна цільова програма «Розвиток внутрішнього та в'їзного туризму 2011 – 2118 рр.», на реалізацію якої виділено 332 млрд. рублів, не передбачає розвитку транспортної індустрії.

У випадку Північно-Кавказького регіону можна сказати, що робляться перші кроки.

Почалася реконструкція шести аеропортів: у Краснодарі, Мінеральні води, Майкопі, Нальчику, Махачкалі та Беслані Як заявив на нараді у Краснодарі Д.А. Медведєв, у регіоні необхідно побудувати чотири нові аеропорти: «При цьому треба визначитися з тим, які аеропорти будуть хабами - пунктами, де відбувається основне перевалювання пасажиропотоку та вантажопотоку. Пропускна спроможність аеропортів Північного Кавказумає бути близько 20 тис. осіб на добу. А для реалізації проекту гірничо-туристичного кластера пасажиропотік має бути збільшений щонайменше вп'ятеро».

Одна з головних проблем, що гальмує розвиток ділового туризму в Сочі, на думку багатьох гравців ринку, - брак містких площ для проведення масштабних заходів з великою кількістю учасників. Існуюча кількістьконференц-залів у Сочі, вже через рік-два буде нездатно прийняти всіх бажаючих провести конгресний захід у Сочі, вважають представники компанії «Лазурний берег-Сочі». З одного боку, у місті начебто достатня кількістьконференц-залів, адже майже кожен готель і навіть невеликі готелі прагнуть обладнати окремі приміщення для цього. Але з іншого боку, часто такі зали малі за площею (розраховані на 50-100 осіб) і не мають повного технічного обладнання. Тому для проведення масштабних конференцій у Сочі зручно використовувати лише деякі зали, такі як конференц-зали санаторіїв «Білорусь», «Заполяр'я», готелю «Radisson SAS Лазурна», конгрес-готелю «Гранд Готель Поляна» у Червоній Поляні.

Для урядових зустрічей вищого рівня іноді використовується зал Зимового театру, але його оренда є дуже дорогою для приватної компанії.

Ще гірша ситуація у Сочі з виставковими площами. Незважаючи на те, що місто є місцем проведення Всеросійського інвестиційного форуму «Сочі», що збирає тисячі гостей зі всіх кінців країни, у ньому поки що немає повноцінної виставкової зали. Для виставок у нас використовують мобільні пересувні стенди, які іноді розставляються прямо на відкритому повітрі. Це дуже незручно і, звісно, знижує інтерес учасників до виставок. Адже виставки - це один із найсильніших каталізаторів ділового туризму, який поки не використовується в Сочі на повну потужність. Багатьох бізнесменів цікавить участь у щорічному інвестиційному форумі «Сочі» – це дуже серйозний та водночас зручний майданчик для бізнес-переговорів світового масштабу. Чого не скажеш про інші виставки та конференції, які поки що не відповідають потребам учасників в обсязі бажаних продажів та контактів від них.

Ще одна проблема, що існувала в Сочі кілька років тому, здається, потроху знаходить своє рішення. Йдеться про нестачу якісних готелів рівня 4 та 5 зірок. Пару-трійку років тому розмістити групу від 200 осіб було великою проблемою. Зараз деякі готелі стали на реконструкцію, збудовано нові готелі, тому ця проблема потроху йде в тінь. При цьому, за словами представників конгрес-готелю «Гранд Готель Поляна», все більше корпоративних замовників віддають перевагу тим готелям та готелям, які здатні запропонувати повний комплекс послуг з організації корпоративного туру. У «Гранд Готель Поляна» є можливості організації заходу для великих груп. Проте найчастіше групи приїжджають не лише для проведення власне ділових заходів – конференцій та семінарів. Як правило, такі зустрічі поєднуються зі своєрідним заохоченням колективу (співробітників компанії, співробітників певного відділу компанії, начальників відділів великої компанії, директорів регіональних представництв та ін.). Тому дуже важливо, щоб готель зміг запропонувати і розважальні заходи, наприклад, тренінги з елементами тимбілдингу на території готелю або за його межами, організувати екскурсії, оздоровчі чи пізнавальні та, звичайно ж, на найвищому рівні провести традиційний корпоративний банкет.

Також важливим фактором, який досить сильно стримує не тільки діловий, а й звичайний туризм, є дуже дорога вартість відпочинку на курорті. Зниження собівартості турпродукту – першочергове завдання для міста. Основна витратна частина для санаторно-курортних та готельних організацій - комунальні платежі, податкове навантаження та ціни на продукти харчування. У структурі собівартості путівки частка цих позицій становить сумарно 40-42% . При цьому податкове навантаження на 1 ліжко-місце в Сочі в 3 рази перевищує показник по Анапі, майже в 4 рази за Геленджиком і в 1,5 рази - середній показник у краї. До того ж щорічні дослідження показали, що 46,8% відпочиваючих міста Сочі вважають дуже високими ціни на транспортні перевезення до місця відпочинку. Тому для збереження турпотоку в Сочі як мінімум у параметрах 2008-2011р. необхідно виробити програму з конкретними авіаперевізниками та залізницею з оптимізації цін на квитки, що підвищить не лише привабливість курорту, а й збільшить валовий виторг авіаперевізників за рахунок зростання оборотів.

Крім цього, для формування стійкого турпотоку потрібна «економіка подій» - організація заходів, форумів, з'їздів, конкурсів, тобто всього того, що може залучити туристичний потік, крім природних та культурних чинників. Як ми розуміємо, найближчими роками регіон Краснодарського краю цим забезпечений: напередодні Олімпіади проходить низка локальних спортивних подій, незалежно від цього щорічно в Сочі проходять Міжнародний інвестиційний форум та Зимова музична конференція. До того ж будівництво в регіоні бізнес-майданчиків високого рівня приваблює сюди зустрічі на найвищому рівні, вже згадана нарада за участю президента – яскравий приклад цього. Через близькість кордону з Україною тут також відбуваються зустрічі за участю делегацій із Росії та цієї сусідньої держави.

А в Краснодарі, де є сучасний виставковий центр, ще немає якісного номерного фонду. За даними аналітиків, до кінця року в крайовому центрі загальний номерний фонд становитиме понад 3,6 тис., але «якісних» з них буде лише 2169. Тому одночасно розмістити, наприклад, 3 тис. учасників якоїсь великої ділової події – завдання дуже складне.

Ймовірно, другу проблему частково вдасться вирішити разом із введенням в дію олімпійських об'єктів у Сочі. Щоправда, тоді з'явиться й інша: ким «вантажити» великі готельні та інші ділові потужності в той час, коли інтерес до міста, що вже провів Олімпіаду, впаде.

Одним із основних стримувальних факторів розвитку російської економікиє продовжує зношуватися та занепадати інфраструктура. Це однаково відноситься і до виробничої, і до соціальної її частин. Енергетика, транспорт, дороги, житлово-комунальне господарство, охорона здоров'я - без оновлення та модернізації даних галузей про втілення в життя планів перетворення Росії на «країну мрії» доведеться забути.

16 червня Світовий банк (СБ) представив звіт щодо Росії, в якому відзначається незадовільний стан транспортної інфраструктури країни та її недостатнє фінансування. У дослідженні, зокрема, наголошується, що у 2010 році прогнозується зниження транспортних витрат на 0,6% ВВП порівняно з 2,5% ВВП у 2009 році, яких і так мало. «Громадська інфраструктура давно визнана одним із ключових факторів економічного розвитку», - наголошується у доповіді. При цьому, за даними СБ, недостатні витрати на ремонт та утримання транспортної інфраструктури є однією з причин погіршення її якості у Росії.

Гострота проблем та недостатність заходів

За попередніми оцінками Світового банку, річний обсяг недофінансування ремонту та утримання дорожньої мережіу Росії становить 1,2% ВВП. На думку банку, виділення достатніх коштів на ремонт і утримання інфраструктури економічно ефективно і обійдеться помітно дешевше, ніж фінансування ремонтно-експлуатаційних проблем, що накопичуються, і нового будівництва доріг у майбутньому.

У профільному рейтингу Світового банку Росія знаходиться на 48-му місці у світі за показником доступності та якості транспортної інфраструктури. У тому числі за якістю залізничної інфраструктури посідає 33-те місце у світі, за якістю автодорожньої - на 111-му місці, майже наприкінці списку. За якістю інфраструктури повітряних та водних портів Росія знаходиться на 87-му та 82-му місцях відповідно.

Фінансування обслуговування, модернізації та будівництва нових об'єктів транспортного господарства країни є «найскладнішим питанням». Про це під час наради з урядом 17 червня говорив президент Дмитро Медведєв. «За встановленими нормативами потреба на ремонт та утримання автошляхів федерального значеннястановить близько 200 млрд рублів, а для регіональних та муніципальних – 650 млрд рублів. На ці цілі в бюджеті передбачено зовсім інші кошти, дефіцит є досить пристойним», - сказав глава держави.

Дефіцит справді «дуже пристойний», якщо не сказати більше. Так, у 2010 році на будівництво та ремонт доріг з федерального бюджету було виділено 274 млрд рублів, а реально, за словами керівника Федерального дорожнього агентства Анатолія Чабуніна, на цю мету потрібно 1-1,2 трлн рублів на рік!

У нормальному стані, що відповідає транспортно-експлуатаційним нормам, у Росії перебуває лише 39,6% доріг. При хронічному недофінансуванні та незадовільній якості ремонтно-будівельних робіт, що виконуються, існуючий дорожній потенціал країни не витримує навантажень ринкової економіки. За словами Анатолія Чабуніна, 30% доріг у Росії розраховані максимум на шеститонне навантаження, а їздять по них десятитонні та більш важкі вантажівки. Крім того, значна кількість комерційного транспорту ходить із великою перевагою. Не менш важливим фактором є збільшення загальної інтенсивності руху.

Для вирішення завдань фінансування, належного обслуговування та будівництва доріг уряд підготував такі пропозиції. У травні цього року з ініціативою створення цільового фонду у рамках російської бюджетної системивиступив прем'єр-міністр Володимир Путін. Законопроект, підготовлений Мінтрансом, пропонує поповнювати фонди за рахунок частини податків, наприклад транспортного, та за рахунок акцизу на паливо. Крім того, туди прямуватимуть і імпортні мита на автомобілі та шини.

Для того, щоб трохи знизити фінансове навантаження на населення, міністерство запропонувало скасувати транспортний податок, що змогло б частково компенсувати збільшення акцизу. Щодо посилення відповідальності за якість ремонтно-будівельних робіт, то, на думку Міністерства транспорту, будівельники повинні відповідати за утримання збудованих ними доріг протягом 12 років. Пропозиція про це вже направлена в уряд.

«Економічно обґрунтоване» запустіння

Разом з тим ці заходи дозволять лише частково вирішити наростаючі проблеми. Країна з кожним роком все гостріше потребує прокладання нових автомагістралей та регіональної дорожньої мережі. Нагальна необхідність такого будівництва обумовлена проблемами інших видів транспорту, які створювалися в СРСР не як конкуренти, а як взаємодоповнюючі компоненти єдиної. транспортної системикраїни. На сьогодні колись єдиний транспортний механізм значною мірою розрегульований. Так, наприклад, замість того, щоб побудувати окрему повністю обладнану всією необхідною відповідною інфраструктурою (мостами, переходами, захисними огородженнями тощо) високошвидкісну магістраль, як це роблять у Європі та Японії, РЖД запустило «Сапсани» по лінії загального призначення у швидкісному режимі. В результаті було скорочено кількість електричок. Інтервали руху між ними збільшилися, людям стало складніше діставатися з дому до місця роботи чи навчання. Електрички, що залишилися, перестали зупинятися на деяких станціях. При цьому автобусне сполучення у низці районів розвинене дуже погано.

Проблеми такого роду існують як усередині різних видів транспорту, так і між окремими інфраструктурними галузями. Це добре видно з прикладу іншого, найважливішого для Росії виду транспорту - авіаційного. Загальновідомо, що життєдіяльність у важкодоступних регіонах нашої країни та його розвиток практично повністю залежить стану транспортної інфраструктури. З урахуванням суворих кліматичних умов, віддаленості, малої щільності населення використання авіації у цих регіонах безальтернативно. Проте мережа авіаційного сполучення до РФ неухильно скорочується. З 1302 аеропортів, які були на початок 1992 року, сьогодні залишилося 329 (для порівняння: у відносно невеликій, компактній та теплій Франції, де чудово розвинені й інші види транспорту, їх 450, у США лише в одному штаті Аляска налічується 280 аеропортів, а всього у країні таких об'єктів 19 тисяч). Перехід від соціальних тарифів до «економічно обґрунтованих» призвів після 1991 року до скорочення обсягів пасажирських перевезеньна легких літаках місткістю 15-19 місць майже в 40 разів, а на літаках місткістю 12 місць – більш ніж у 50 разів. Магістральна авіація, що пов'язує своїми лініями великі центри єдину мережу, мало впливає життя усередині регіонів. Ці лінії не дозволяють утворювати мережі обміну товарами, послугами, знаннями та ін. ні на рівні районів та невеликих міст, селищ, сіл, ні на рівні контактів невеликих міст із великими науковими та промисловими центрами. За відсутності мережі повітряного сполучення, що стійко функціонує, 12-15 млн осіб на 60-67% території РФ практично відрізані від життя країни.

За даними директора Асоціації «Аеропорти Росії» Віктора Горбачова, лише 204 (62%) аеродрому мають злітно-посадкову смугу зі штучним покриттям, решта (125) задовольняється лише ґрунтовими. Причому майже 70% злітно-посадкових смуг зі штучним покриттям збудовано понад 20 років тому, і лише на 34 з них за останні 10 років проводилася реконструкція. Невідкладної реконструкції вимагають 25 злітно-посадкових смуг зі штучним покриттям, а 23 смуги з ґрунтовим покриттям давно потребують капітального ремонту. Світлосигнальне обладнання оснащено 65% аеродромів. Це означає, що лише 214 аеропортів із 329 можуть працювати у темний час доби, а 115, відповідно, експлуатуватися не можуть. Зношування основних виробничих фондів сягає 80%. Середній рівень забезпечення виробничими будинками та спорудами – не більше 60%.

За останні 25 років побудовано лише один новий цивільний аеропорт у Геленджику. За словами Віктора Горбачова, при щорічній потребі галузі в інвестиціях на рівні 65-70 млрд рублів найбільший потік коштів був лише у 2008 році – 24, 2 млрд рублів.

Електроенергетика – тригер катастроф

17 червня цього року РІА «Сибір» повідомило: «Аеродромні покриття та злітно-посадкова смуга аеропорту «Абакан» експлуатуються понад два нормативні терміни і зараз перебувають у критичному стані. Ця проблема створює загрозу безпеці польотів, що в кінцевому підсумку може призвести до неможливості прийому великовантажних повітряних суден і, як наслідок, до зриву термінів виконання ремонтно-відновлювальних робіт на Саяно-Шушенській ГЕС». Ось так. Через проблеми в одній інфраструктурній галузі страждатиме інша, і без того вже постраждала.

Причому неприємності у нас трапляються в енергетиці із лякаючою частотою. Адже знос обладнання та зростаючі загрози аварійності в цій галузі небезпечніші, ніж будь-де. Згадаймо травень 2005 року, коли через аварію на підстанції Чагіно перебої з електрикою практично паралізували життя в столиці Росії. Серед наслідків був навіть збій на центральному командному пункті Генерального штабуЗС РФ. Збитки тільки в Москві склали близько 2 млрд рублів у цінах 2005 року. Аварія була викликана зносом обладнання, яке не змінювалося з 1958 року.

Пізніше були й інші, не такі значні (до аварії на Саяно-Шушенській ГЕС), але від цього не менш тривожні. 12 вересня 2007 року на Новосибірській ГЕС сталася велика пожежа на одному з трансформаторів через замикання і внаслідок цього займання бітуму та обшивки трансформатора. 3 серпня 2009 року – спалах на трансформаторі напруги відкритого розподільчого пристрою 200 кВ Бурейської ГЕС. 16 серпня 2009 року - пожежа в міні-АТС Братської ГЕС, внаслідок чого вийшла з ладу апаратура зв'язку та телеметрії ГЕС. І це лише відомі факти. Високий рівень морального та фізичного зносу основних виробничих фондів електроенергетики Росії, незважаючи на проведену реформу РАТ «ЄЕС», як і раніше, залишається найважливішою проблемою галузі. Зношення основних фондів підприємств електроенергетики Росії на сьогоднішній день становить майже 60%. У деяких регіонах оцінка зносу генеруючих потужностей становить 65-70%. При цьому понад 35% обладнання гідроелектростанцій та близько 20% обладнання теплових електростанцій виробили 100% паркового ресурсу (в цілому по теплових та гідроелектростанціях парковий ресурс закінчився для 50 ГВт генеруючих потужностей).

Експерти вже говорять про входження РФ у смугу катастроф. За деякими оцінками, зараз на території Росії розташовано 50 тис. небезпечних об'єктів та 5 тис. особливо небезпечних. 60 тис. гідроспоруд, багато з яких підпирають по шість і вісім кубокілометрів води, з яких 6 тис. працюють більше ста років, 6,5 тис. потребують капітального ремонту, 400 перебувають в аварійному стані.

Показники зносу генеруючих потужностей в атомній енергетиці є засекреченими, проте вже до 2015 року на ряді АЕС необхідно забезпечити введення потужностей, що заміщають, і вивести з експлуатації енергоблоки перших поколінь, продовження ресурсу за якими вже неприпустимо, що вимагатиме. багаторазового збільшенняобсягу інвестицій.

Проблема фізичного зносу посилюється високим рівнем морального зносу. Генеруючі потужності в Росії в основному є електростанції з паросиловим циклом, ККД яких на 40-45% нижче парогазових або газотурбінних електростанцій, що використовуються в більшості розвинених країн.

Старіє та мережеве обладнання. В даний час довжина ЛЕП, що перебувають у незадовільному та непридатному стані, вдвічі перевищує довжину ЛЕП, що піддаються реконструкції, технічному переозброєнню та капітальному ремонту. Причому щорічний приріст ліній, що у незадовільному і непридатному стані, становить 1-2%.

Високе моральне і фізичне зношування всіх видів обладнання в електроенергетиці, крім зростаючої загрози технічних відмов, збоїв у роботі та великомасштабних аварій з тяжкими наслідками, несе великий відсоток втрат електроенергії, при якому енергозбереження та модернізація економіки, що передбачають збільшення її ККД, неможливі.

Комунальна інфраструктура потребує трильйонів

Не сприяє здійсненню даних планів та ситуація в інших інфраструктурних галузях. «Загалом фізичне зношування основних фондів ЖКГ досі зберігається на рівні 60%. За окремими муніципальним утвореннямцей показник досягає 70-90%», - повідомив на травні, що відбувся в травні поточного рокуна з'їзді Загальноросійської профспілки життєзабезпечення міністр регіонального розвитку РФ Віктор Басаргін. За його словами, вже до 2009 року кількість теплових мереж, що виробили свій ресурс, збільшилась до 32%, а водопровідних мереж – до 44%. "На відновлення основних фондів комунального сектора до нормативних значень потрібно до 6 трлн рублів", - сказав Басаргін.

Капітального ремонту потребує і третина будівель російських лікарень та поліклінік. Про це говорить уже міністр охорони здоров'я та соціального розвиткуТетяна Голікова. За її словами, капітального ремонту потребують 11,44 тис. будівель. Необхідно провести реконструкцію 9441 будівлі лікарень. Крім того, капітального ремонту потребує близько 2 тис. будівель амбулаторно-поліклінічних установ. У квітні 2010 року на необхідність реконструкції російських медустанов звернув увагу Володимир Путін. Виступаючи в Держдумі зі звітом про діяльність уряду в 2009 році, прем'єр пообіцяв виділити на модернізацію лікарень та поліклінік 300 млрд. рублів протягом двох років.

Внаслідок недостатніх вкладень в інфраструктуру Росія в щорічному світовому рейтингу конкурентоспроможності, складеному швейцарською бізнес-школою IMD, за рік опустилася з 49-го на 51-е місце, опинившись поряд із Йорданією. Це найгірший результат з 2006 року (тоді було 54-те), найкращим було 41-е місце у 2004 році.

Нарощувати витрати чи й так зійде?

Навколо вкладень в інфраструктуру останніми роками було чимало суперечок. Криза зробила їх більш жорстокими. Головний предметдискусій - чи входять витрати на інфраструктуру до пакету антикризових заходів чи ні? Якщо входять, їх треба не зменшувати, а нарощувати, причому інтенсивно, якщо ж не входять, тоді можна секвеструвати. «Якщо подивитися на структуру витрат на антикризові заходи в Китаї, то можна помітити, що основна їхня частина витрачається на інфраструктуру та технології, – каже начальник відділу аналітичних досліджень Інституту комплексних стратегічних дослідженьСергій Заверський. - Так, Китай намагається не тільки згладити проблеми, що виникли внаслідок кризи, - підтримує рівень зайнятості та доходів, - а й закладає основу подальшого розвитку». Треба сказати, що і без кризи Китай за наявності величезної маси вкрай бідного населення та інших проблем щорічно витрачає на інфраструктуру близько 500 млрд доларів, переважно за рахунок власних ресурсів.

Росія вкладає в інфраструктуру набагато менше Китаю та інших країн Азії, що розвиваються. Ці інвестиції становлять приблизно 4-5% ВВП Росії. У Китаї, за даними ІК "Трійка Діалог", цей показник становить 8%. І якщо Піднебесна свої інфраструктурні витрати збільшує, у тому числі за рахунок грошей, що виділяються на боротьбу з кризою (а це, за даними Світового банку, близько 12% ВВП), то Росія навпаки скорочує, причому в першу чергу. "Витрати на соціальні зобов'язання, що становлять значну частину вартості боротьби з кризою в Росії, безумовно, необхідні, але вони не закладають основу для посткризового зростання", - наголошує Сергій Заверський.

Про це говорить і керівник аналітичної групиз інфраструктури та транспорту ІК «Ренесанс Капітал» Пол Роджер. За його словами, «у короткостроковій перспективі збільшення витрат на інфраструктуру є чудовим способом стимулювати попит, а у довгостроковій підвищує конкурентоспроможність країни». Крім того, в інфраструктурі зайнято близько 15% робочої сили Росії, а в Сибіру і Далекому Сході ця частка ще вище.

Теза про те, що в період кризи влада повинна сфокусуватися на питаннях розвитку інфраструктури та приділити їм більше уваги, ніж раніше, також озвучила у своїй доповіді на XII щорічній зустрічі в Американській торгово-промисловій палаті в Санкт-Петербурзі директор та постійний представник Світового банку Росії Клаус Роланд. У ліквідації проблем інфраструктури є вузькі місця, які не вирішити за один день. І росіяни мають пам'ятати з досвіду кризи 1998 року, що саме відставання у вирішенні цих проблем є стримуючим фактором розвитку економіки», - сказав він.

Критики збільшення інфраструктурних видатків, насамперед міністр фінансів Росії Олексій Кудрін, кажуть, що якщо пустити ці гроші в економіку, то це неминуче призведе до зростання інфляції. «Однак кошти, що йдуть на інвестиції, зокрема, в інфраструктуру та технології, не впливають безпосередньо на зростання споживчих цін», – вважає Сергій Заверський.

Згадують і найвищий рівень корупції. Мовляв, збільшення видатків на інфраструктуру призведе лише до неправедного збагачення чиновників та пов'язаного з ними бізнесу. Але тут уже, як кажуть, котлети окремо, мухи окремо. Корупція, безперечно, є величезною проблемою, і з нею потрібно боротися, але це не скасовує необхідності утримувати, розвивати та модернізувати інфраструктуру.

Очевидно, позиції противників збільшення вкладень у старіє інфраструктуру країни досить сильні. В іншому випадку важко пояснити той факт, що в огрядні докризові роки нафтодолари витрачалися на цінні папери. іноземних держав, а не на дороги, мости, водні артерії, енергооб'єкти, ЖКГ, лікарні та ін.

Обсяг щорічних втрат, які Росія зазнає через хронічне недофінансування інфраструктури, автори аналітичного огляду під назвою "Російська інфраструктура: капітальний ремонт - інструкція з проведення", підготовленого ІК "Ренесанс Капітал", оцінюють у 6% ВВП. Але це ще не все. Згасання інфраструктури не стимулює вітчизняний приватний сектор та закордонних інвесторів. Воно також не мотивує населення на якісь звершення та прориви, які нам зараз так потрібні.

Російська влада має намір знову збільшувати витрати на інфраструктурні проекти, як тільки це дозволить зробити доходи бюджету, сказав у середині червня віце-прем'єр Ігор Шувалов. Але коли саме і в яких обсягах це станеться, він не уточнив.

Крім грошей

Фінанси, звичайно, важливі, і без них про модернізацію економіки говорити нічого. Але проблеми є і окрім грошей. Так, незважаючи на те, що з 2004 року обсяг фінансування державою авіаційної сфери збільшився у 20 разів, через нераціональне витрачання коштів, що виділяються, високих витрат виробництва та низької якостіКорпоративне управління Росія втрачає свої позиції на світовому ринку авіаційних послуг.

Інший приклад. Доставка вантажів річковим шляхомв рази дешевше, ніж залізними та автомобільними дорогами. Але стратегія розвитку річкового флоту Росії досі не розробляється, хоча такий документ допоміг би визначити, який річковий флот потрібен країні, де і як його можна оптимально використовуватиме для розвитку вітчизняної економіки та соціальної сфери.

Єдиний регіональний стандарт вимог до інженерної та соціальної інфраструктури для міста, сільського району, поселення також поки що відсутній. А без нього неможливо визначитися, яким параметрам вони мають відповідати, чого прагнути.

На думку низки депутатів регіональних заксобрань, серйозної координації у розвитку інфраструктури немає взагалі. У багатьох місцях найважливіші проблеми, тієї ж енергетики, сприймаються як суто галузеві. Низка завдань соціальної інфраструктури місцева влада намагається перекласти на плечі бізнесу. З цієї та інших причин зрив термінів ремонтних і будівельних робіт на значних інфраструктурних об'єктах і мережах набули масового характеру. Місцеві інвестиційні програми у частині, що стосується інфраструктури, на рівні 100% практично не виконуються. З пооб'єктним виконанням справа ще гірша. Цілий ряд з них не те, що не готові до терміну, а й взагалі перебувають на нульовому рівні. Якість виконання також помітно впала. Головних причин дві: загальне зниження професіоналізму (від управлінського до проектного та робочого ланок) та масова безвідповідальність.

Вкрай негативно виконання інфраструктурних проектів впливає так звана нарізка відповідальності. Так, всі дороги, згідно з чинним законодавством, поділяються на федеральні, регіональні та муніципальні. При цьому небагато фахівців зможуть показати, де закінчується муніципальна та де починається регіональна дорога. А перекладання відповідальності веде до розвалу керування дорогами загалом.

Усіх проблем не перерахувати. Якісь із них типові для всіх галузей економіки та соціального життясучасної Росії, якісь - дуже специфічні. Але кожна з них не існує сама по собі, а є частиною цілого, стаючи або причиною інших проблем, або наслідком існуючих. Точково і за залишковим принципом їх не подолати. Необхідні адекватні кошти, державне мислення та персональна відповідальність за виконання конкретних планівна всіх рівнях.

ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ ІННОВАЦІЙНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ В РОСІЙСЬКИХ ВНЗ

на сучасному етапіу розвинених країнах спостерігається перехід до інноваційної економіки, яка базується на ефективної системирозробки та впровадження нових технологічних рішень у різні сфери діяльності. Епоха, коли найважливішу роль відігравало наявність природних ресурсів, закінчується, вирішальне значеннянабуває здатність максимально ефективно їх використовувати з метою прискорення технологічного розвитку.

У ході економічних та соціальних реформвдалося зберегти науково-технічний потенціал, достатній на вирішення актуальних проблем соціально-економічного розвитку. Однак нерозвиненість інноваційної діяльності не дозволяє повною мірою отримувати віддачу від вітчизняних наукових досягнень. В результаті більшість перспективних наукових розробоквиявляються нереалізованими, що тягне за собою іншу проблему - відсутність додаткових джерелфінансування науково-дослідної діяльності Через це праця науковців належним чином не оплачується, відбувається відтік кадрів, марне розсіювання науково-технічного потенціалу країни. У цьому аспекті розвиток інноваційних процесів має не лише зберегти науковий потенціал, а й сприяти його подальшому розвитку.

Як свідчить світовий досвід, необхідною умовою ефективного інноваційного розвитку є наявність відповідної інноваційної інфраструктури.

З метою формування інноваційного середовища, розвитку взаємодії між освітніми установамита промисловими підприємствами, підтримка створення господарських товариств, що утворюються відповідно до пункту 8 статті 27 Федерального закону "Про вищу та післявузівську професійну освіту" та залучення кадрів здійснюється державна підтримка освітніх установ на основі відкритого конкурсного відбору програм розвитку інноваційної інфраструктури. Учасниками конкурсу можуть бути освітні установи, які виконують фундаментальні та прикладні наукові дослідження з пріоритетним напрямкамрозвитку науки, техніки та технологій в Російській Федерації, що ефективно реалізують освітні програми вищої професійної та післявузівської професійної освіти та комплекс заходів щодо розвитку інноваційної інфраструктури. Конкурсний відбір програм розвитку проводиться на основі аналізу наукового, освітнього та інноваційного потенціалу освітніх установ за останні 3 роки та представлених програм розвитку. На реалізацію програми розвитку інноваційної інфраструктури освітньої установи виділяються бюджетні асигнування терміном до 3 років з обсягом фінансування до 50 млн. рублів на рік.

Для залучення кадрів передбачена система грантів у розмірі до 150 млн. рублів кожен на проведення наукових досліджень. Усього за цією програмою виші отримають у найближчі 3 роки 12 млрд рублів. Формально гранти виділятимуться не самим науковцям, а вишам, у яких дослідники збираються вести наукову діяльність. Але витрачати кошти вищі навчальні заклади зможуть лише з особистої згоди вченого, під чий проект виділені гроші.

Для підтримки малих інноваційних підприємств за вищих навчальних закладахбюджетні гроші виділяються також на основі конкурсу і можуть бути спрямовані на створення при вузах бізнес-інкубаторів, технопарків, інноваційно-технологічних центрів та інших об'єктів інноваційної інфраструктури, їх оснащення сучасним обладнанням, розроблення нормативно-правової бази. Протягом 3 років вузи отримають для цього 8 млрд рублів.

Інноваційна інфраструктура - це система взаємопов'язаних та взаємодоповнюючих організацій різної спрямованості та різних організаційно-правових форм, а також порядок їх взаємодії, які забезпечують реалізацію етапів інноваційного процесу, Починаючи з технологічного освоєння закінченої наукової розробки.

Кінцевою метою формування інноваційної інфраструктури є створення системи суб'єктів господарювання, здатної забезпечити ефективне здійснення інноваційної діяльності на користь всього суспільства.

До них входять і малі інноваційні підприємства, створювані з урахуванням вузів. Дані підприємства мають низку пільг, передбачених їм законом. Так, вони можуть орендувати приміщення у ВНЗ чи НДІ поза конкурсом за пільговою ціною. Внаслідок зміни 94-ФЗ про держзакупівлі закупівля будь-якими бюджетними організаціями НДДКР може здійснюватися шляхом проведення конкурсу з одним учасником. ВНЗ у такому разі оголошує конкурс на проведення НДДКР, а малі підприємства його виграють. Наприклад, вищий навчальний заклад отримує великий бюджетний грант і віддає частину робіт малому інноваційному підприємству на аутсорсинг. Передбачається, що у лотах Міносвіти Росії на аутсорсинг можна направити до 40 відсотків вартості держконтракту.

Слід зауважити, що на виші у формі автономних установдія 217-ФЗ не поширюється.

Навколо частини ВНЗ та НДІ малі підприємства працюють уже багато років, формально не будучи ніяк пов'язаними з організаціями-«батьками». Однак дані підприємства не можуть отримати передбачені законом пільгові ставки за соціальними платежами та знижки з оренди, хоча характер діяльності таких компаній може бути дуже інноваційним. Перереєстрація вже існуючих господарських товариств, з повідомленням про входження вузів туди співзасновниками, так само не дозволить отримати пільговий режим соціальних відрахувань та орендної плати. Відповідно до 217-ФЗ і 272-ФЗ, вуз/НДІ має увійти до складу засновників компанії від початку її існування з мінімальною часткою у статутному капіталі 33,4 відсотка, інакше, пільгові умови до цього підприємства не застосовні. на Наразічастка статутного капіталу, що вноситься вузом, може ділитися в будь-якій пропорції між правом на використання інтелектуальної власності, грошовими коштами та обладнанням. Але обладнання має бути не особливо цінним: для вузів Міносвіти Росії вартістю до 500 тисяч рублів. інноваційне середовище освітнє підприємство

Після набуття чинності 83-ФЗ усі бюджетні установи отримали можливість створювати комерційні підприємства у повідомчому, а не дозвільному порядку.

Згідно зі статистикою, на патенти припадає приблизно половина інтелектуальної власності, яку вносить вуз. Решта майже порівну ділиться між програмами та базами даних ЕОМ з одного боку та ноу-хау з іншого. Слід зазначити, що ноу-хау супроводжує пакеті патент, а використання у формуванні статутного капіталу окремо ноу-хау пов'язані з низкою істотних ризиків. ВНЗ вибирають ноу-хау через перевагу у швидкості оформлення документів, але в цьому випадку можна використовувати програми для ЕОМ або БД для ЕОМ.

Для здійснення ефективної прямої та зворотнього зв'язкуміж наукою, виробництвом, бізнесом та ринком за ініціативної підтримки державних органів управління необхідно створення цілісної інноваційної системи, побудова якої можлива лише за наявності ефективної нормативно-правової бази у сфері інновацій.

На даний момент часу, у спеціальному реєстрі, що враховує малі інноваційні підприємства, міститься близько 1050 записів. Однак після перевірки виявляється, що лише близько третини компаній відповідають вимогам закону. Це означає, що всі підприємства можна поділити на три рівні групи: третина працює, третина існує лише на папері, третина знаходиться у проміжному стані.

Слід зазначити, що згідно зі статистичними даними, з усіх працюючих отримують податкові пільги лише близько 140 компаній. ВНЗ, створюючи МІПи зіткнулися з низкою помилок. Ось деякі з них:

1. Не дотримано умов утворення статутного капіталу – вузи мають частки менше 33,34%. Рішенням цієї помилки є перереєстрація господарського товариства.
2. Не дотримуються права на інтелектуальну власність, що вноситься вузом до статутного капіталу. Вона або належить іншій фізичній чи юридичній особі, або з якоїсь причини перейшла у загальнонародне надбання. Деякі ВНЗ вважають, що якщо патент належить співробітнику ВНЗ, то він належить і ВНЗ.

Так само простежується тенденція на зниження середнього статутного капіталу малих інноваційних підприємств, що реєструються вузами. За даними статистики з 315 тисяч карбованців у 2010 році до 270 тисяч карбованців на кінець 2011 року. Це говорить про зростання малих підприємств, які з подібним початковим капіталом нічого не зможуть зробити, якщо швидко не залучити зовнішнє фінансування. Також не варто говорити про високий рівень виживання підприємств, 100% статутного капіталу яких внесено вузом. За статистичними даними, таких підприємств налічується близько 40%.

Деякі з підприємств фактично перебувають у «долині смерті». Подібні підприємства та інтелектуальна власність не цікаві бізнес-ангелам, фондам, інститутам розвитку, яким потрібний прототип чи досвідчене виробництво. Інвестор зазвичай починає дивитися статутні документи МІП і бачить там суттєві недогляди. Подібні ситуації можна виключити, якщо розвивати служби комерціалізації, патентні відділи при вишах, будувати систему державного посівного фінансування університетських компаній, спеціалізованих венчурних фондів для таких компаній. Якщо немає потужного зовнішнього інвестора, зацікавленого в комерціалізації та результаті, а також успішної практичної роботи вишу, виживання МІП близьке до нульової.

Слід звернути увагу, що великим вишам не дуже цікавий 217-ФЗ, оскільки всі великі виші поглинені діяльністю з реалізації великих проектіввідповідно до постанов уряду №№ 218, 219, 220 щодо кооперації з бізнесом, щодо розвитку інфраструктури, щодо залучення провідних вчених, та за великими міністерськими лотами в рамках федеральних цільових програм. Ці вузи не мають жодного стимулу створювати собі «інноваційний пояс».

На закінчення слід зазначити, що інноваційна інфраструктура є ключовим елементом національної інноваційної системи. Проведений аналіз показав, що на етапі формування національної інноваційної системи РФ не завершено. Недоліками є механізмів, здатних сконцентрувати наявний науково-технічний потенціал на інноваційне перетворення економіки.

Список використаних джерел

1. Уланова Ж.Ю. Про необхідність розвитку інноваційної інфраструктури. - СПб: Вид-во СПбГУЕФ, 2005р. - 1,0 д.а.
2. Уланова Ж.Ю. Про заходи державної інноваційної політики, спрямованої на розвиток інноваційної інфраструктури. //Молодь та економіка. Зб. мат. міжрегіон. науково-практ. конф. - Ярославль, 2005. - 0,3 д.а.
3. Федеральний законвід 02.08.2009 N 217-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчі актиРосійської Федерації з питань створення бюджетними науковими та освітніми установами господарських товариств з метою практичного застосування (впровадження) результатів інтелектуальної діяльності»
4. Стерлігов І. Стаття «Третина малих підприємств при вузах існує лише на папері» 02.08.11 (http://www.strf.ru/material.aspx?CatalogId=223&d_no=41450)

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ ІННОВАЦІЙНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ В РОСІЙСЬКИХ ВНЗ

ЛАГУНОВА О.Д.,

Бровкін І.А.

На сучасному етапі в розвинених країнах спостерігається перехід до інноваційної економіки, яка базується на ефективній системі розробки та впровадження нових технологічних рішень у різні сфери діяльності. Епоха, коли найважливішу роль відігравало наявність природних ресурсів, закінчується, вирішальне значення набуває здатність максимально ефективно їх використовувати з метою прискорення технологічного розвитку.

У ході економічних і соціальних реформ, що проводяться, вдалося зберегти науково-технічний потенціал, достатній для вирішення актуальних проблем соціально-економічного розвитку країни. Однак нерозвиненість інноваційної діяльності не дозволяє повною мірою одержувати віддачу від вітчизняних наукових досягнень. У результаті більшість перспективних наукових розробок виявляються нереалізованими, що спричиняє іншу проблему - відсутність додаткових джерел фінансування науково-дослідної діяльності. Через це праця науковців належним чином не оплачується, відбувається відтік кадрів, марне розсіювання науково-технічного потенціалу країни. У цьому аспекті розвиток інноваційних процесів має не лише зберегти науковий потенціал, а й сприяти його подальшому розвитку.

З метою формування інноваційного середовища, розвитку взаємодії між освітніми установами та промисловими підприємствами, підтримки створення господарських товариств, що засновуються відповідно до пункту 8 статті 27 Федерального закону "Про вищу та післявузівську професійну освіту" та залучення кадрів здійснюється державна підтримка освітніх установ на основі відкритого конкурсного відбору програм розвитку інноваційної інфраструктури Учасниками конкурсу можуть бути освітні установи, які виконують фундаментальні та прикладні наукові дослідження з пріоритетних напрямів розвитку науки, техніки та технологій у Російській Федерації, що ефективно реалізують освітні програми вищої професійної та післявузівської професійної освіти та комплекс заходів щодо розвитку інноваційної інфраструктури. Конкурсний відбір програм розвитку проводиться на основі аналізу наукового, освітнього та інноваційного потенціалу освітніх установ за останні 3 роки та представлених програм розвитку. На реалізацію програми розвитку інноваційної інфраструктури освітньої установи виділяються бюджетні асигнування терміном до 3 років з обсягом фінансування до 50 млн. рублів на рік.

Для підтримки малих інноваційних підприємств при вищих навчальних закладах бюджетні гроші виділяються на основі конкурсу і можуть бути спрямовані на створення при вузах бізнес-інкубаторів, технопарків, інноваційно-технологічних центрів та інших об'єктів інноваційної інфраструктури, їх оснащення сучасним обладнанням, розробку нормативно-правової основи. Протягом 3 років вузи отримають для цього 8 млрд рублів.

Інноваційна інфраструктура - це система взаємопов'язаних та взаємодоповнюючих організацій різної спрямованості та різних організаційно-правових форм, а також порядок їх взаємодії, які забезпечують реалізацію етапів інноваційного процесу, починаючи з технологічного освоєння закінченої наукової розробки.

Слід зазначити, що у вузи у вигляді автономних установ дію 217-ФЗ не поширюється .

Навколо частини ВНЗ та НДІ малі підприємства працюють уже багато років, формально не будучи ніяк пов'язаними з організаціями-«батьками». Однак дані підприємства не можуть отримати передбачені законом пільгові ставки за соціальними платежами та знижки з оренди, хоча характер діяльності таких компаній може бути дуже інноваційним. Перереєстрація вже існуючих господарських товариств, з повідомленням про входження вузів туди співзасновниками, так само не дозволить отримати пільговий режим соціальних відрахувань та орендної плати. Відповідно до 217-ФЗ і 272-ФЗ, вуз/НДІ має увійти до складу засновників компанії від початку її існування з мінімальною часткою у статутному капіталі 33,4 відсотка, інакше, пільгові умови до цього підприємства не застосовні. На даний момент частка статутного капіталу, що вноситься вузом, може ділитися в будь-якій пропорції між правом на використання інтелектуальної власності, грошовими коштами та обладнанням. Але обладнання має бути не особливо цінним: для вузів Міносвіти Росії вартістю до 500 тисяч рублів. інноваційне середовище освітнє підприємство

Для здійснення ефективного прямого та зворотного зв'язку між наукою, виробництвом, бізнесом та ринком за ініціативної підтримки державних органів управління необхідне створення цілісної інноваційної системи, побудова якої можлива лише за наявності ефективної нормативно-правової бази в галузі інновацій.

На даний момент часу, у спеціальному реєстрі, що враховує малі інноваційні підприємства, міститься близько 1050 записів. Однак після перевірки виявляється, що лише близько третини компаній відповідають вимогам закону. Це означає, що це підприємства можна розділити втричі рівні: третина працює, третина існує лише папері, третина перебуває у проміжному стані.

1. Не дотримано умов утворення статутного капіталу – вузи мають частки менше 33,34%. Рішенням цієї помилки є перереєстрація господарського товариства.

2. Не дотримуються права на інтелектуальну власність, що вноситься вузом до статутного капіталу. Вона або належить іншій фізичній чи юридичній особі, або з якоїсь причини перейшла у загальнонародне надбання. Деякі ВНЗ вважають, що якщо патент належить співробітнику ВНЗ, то він належить і ВНЗ.

Слід звернути увагу, що великим вузам не дуже цікавий 217-ФЗ, оскільки всі великі вузи поглинені діяльністю з реалізації великих проектів відповідно до постанов уряду №№ 218, 219, 220 щодо кооперації з бізнесом, розвитку інфраструктури, залучення провідних учених , і за великими міністерськими лотами в рамках федеральних цільових програм. Ці вузи не мають жодного стимулу створювати собі «інноваційний пояс».

Список використаних джерел

1. Уланова Ж.Ю. Про необхідність розвитку інноваційної інфраструктури. - СПб: Вид-во СПбГУЕФ, 2005р. - 1,0 д.а.

2. Уланова Ж.Ю. Про заходи державної інноваційної політики, спрямованої на розвиток інноваційної інфраструктури. //Молодь та економіка. Зб. мат. міжрегіон. науково-практ. конф. - Ярославль, 2005. - 0,3 д.а.

3. Федеральний закон від 02.08.2009 N 217-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації з питань створення бюджетними науковими та освітніми установами господарських товариств з метою практичного застосування (впровадження) результатів інтелектуальної діяльності»

4. Стерлігов І. Стаття «Третина малих підприємств при вузах існує лише на папері» 02.08.11 (http://www.strf.ru/material.aspx?CatalogId=223&d_no=41450)

Розміщено на Allbest.ru

...

Подібні документи

Сутність та зміст інновацій. Складові нововведення, організація інноваційної діяльності. Роль та місце фактора інновацій у розвитку країни, вивчення особливостей інноваційної системи. Державне фінансування інноваційної діяльності.

курсова робота , доданий 05.01.2012

Поняття та види інновацій. Характеристика довкілля організації. Виділення основних ринкових чинників, що визначають характер інноваційної діяльності. Опис процесу розвитку інноваційної діяльності сучасних російських підприємств.

курсова робота , доданий 20.09.2015

Вивчення організаційно-економічних засад формування інфраструктури регіональної інноваційної системи на прикладі Вологодській області. Науково-виробнича, кадрова, фінансова, інформаційна підсистема інноваційної системи.

дипломна робота , доданий 20.05.2012

Суть проблеми запровадження інновацій: ключові фактори, її стан на етапі. Чинники, які перешкоджають впровадженню нововведень у Росії. Встановлення зв'язків між факторами, що впливають на формування інноваційного середовища у технічних ВНЗ.

контрольна робота , доданий 06.02.2016

Правове регулювання інноваційної діяльності РФ. Специфіка інноваційної діяльності у розвинених, окремих нових індустріальних країнахта країнах з перехідною економікою. Шляхи створення інноваційної інфраструктури у Ставропольському краї.

дипломна робота , доданий 09.02.2018

Забезпечення системи менеджменту у сфері інновацій. Особливості фінансового забезпечення сфери НДДКР. Інноваційна політика ЄС Нормативне та методологічне забезпечення інноваційної діяльності. Формування та реалізація інноваційної політики в РФ.

курсова робота , доданий 02.03.2010

Поняття та сутність інновації та інноваційної діяльності, їх видова класифікація та функції. Проблеми розвитку інноваційної діяльності Російської Федерації. Формування умов розвитку економіки та перспективи застосування нових розробок.

курсова робота , доданий 17.12.2012

Необхідність інформації на стадіях життєвого циклуінновацій: її учасники та склад. Вдосконалення інформаційної інфраструктури науково-інноваційної сфери для забезпечення підтримки прийняття рішень, конструкторських розробокта досліджень.

реферат, доданий 25.05.2009

Сутність та особливості розвитку революційної форми розвитку. Основні причини революційних зміндля економіки країн чи підприємств. Аналіз циклу інноваційного кола. Принципи розвитку інноваційної діяльності Амурської області.

контрольна робота , доданий 30.03.2011

Завдання інноваційної діяльності підприємства. Основні принципи, цілі та завдання інноваційної політики у Санкт-Петербурзі, особливості створення інноваційної інфраструктури. Вивчення перспектив розвитку інноваційної діяльності на підприємствах.