Соціологічне розуміння категорії суспільство. Поняття суспільства в соціології та філософії

Концепція фінансів муніципальних органів влади. З прийняттям у 1993 р. нової Конституції Російської Федерації, що змінила статус місцевих органів влади, що існували раніше, і переходом від унітарної до федеративної моделі державності різко посилилася увага до муніципальних фінансів. У науковій та навчальної літературиможна зустріти два основні підходи до визначення муніципальних фінансів, їх складу та місця в фінансовій системікраїни.

При першому підході наводиться розширювальне трактування муніципальних фінансів як економічних відносин, пов'язаних з формуванням та використанням фінансових ресурсів усіх суб'єктів економіки, які беруть участь у відтворювальному процесі на території муніципальної освіти. Відповідно до складу муніципальних фінансів включаються фінанси місцевих органів влади (органів місцевого самоврядування), суб'єктів господарювання та домашніх господарств. При цьому муніципальні фінанси розглядаються як самостійна ланка фінансової системи держави.

Другий підхід є найпоширенішим, причому у російської, а й зарубіжної фінансової литературе. Під муніципальними фінансами розуміються лише фінанси місцевих органів влади (органів місцевого самоврядування), що є точнішим. До складу муніципальних фінансів включаються: - місцеві бюджети, позабюджетні фонди; муніципальний кредит та фінанси муніципальних підприємств. Проблеми тут виникають щодо їх місця у фінансовій системі, що пов'язані з неоднозначністю і навіть деякою суперечливістю правового статусусуб'єктів керування цією сферою фінансових відносин. Місцеві органи влади у конституційних законах багатьох країн, як правило, не належать до органів державної влади. Відповідно муніципальні (місцеві) фінанси не входять до системи державних фінансів.

Для визначення місця муніципальних фінансів у фінансовій системі країни, їх функцій та ролі у суспільному відтворенні необхідно насамперед розглянути поняття місцевого рівня влади та його роль у системі державного управління. У Конституції РФ (ст. 12) встановлено, що "у Російській Федерації визнається та гарантується місцеве самоврядування. Місцеве самоврядування в межах своїх повноважень самостійно. Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади".

Визнання самостійності місцевого самоврядування як однієї з найважливіших його ознак не означає, що воно здійснюється поза державно-владними відносинами і може бути припинено за волею населення тієї чи іншої території (як, наприклад, може бути припинено діяльність будь-якої громадської організаціїз волі її засновників). Тим часом останнє було б цілком логічно, якщо слідувати буквальному розумінню ст. 3 Конституції, яка встановила, що "народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування". У цьому під безпосереднім керівництвом розуміється пряме волевиявлення народу: " Найвищим безпосереднім висловлюванням влади народу є референдум і вибори " .

Поняття самостійності як місцевого самоврядування як форми народовладдя, а й народу (можливостей висловлювання його вищої волі влади) дуже умовно. Місцеве самоврядування означає можливість населення безпосередньо впливати на політику, що проводиться на даній території. Метою створення місцевого самоврядування є вирішення питань місцевого значення. З погляду фінансової системи це і метою муніципальних фінансів.

Розглядаючи питання про місце та роль місцевого самоврядування в системі державного управління, деякі вчені наголошують, що "влада органів місцевого самоврядування похідна від державної влади і в цьому сенсі є її продовженням. Очевидно і те, що як публічна влада місцеве самоврядування засноване для вирішення тих справ" , якими раніше займалися державні органи, але це не означає, що ці справи перестали вважатися державними: вони, як і раніше, перебувають у сфері інтересів і політики держави". Оскільки відповідно до Конституції РФ (ст. 3) і органи місцевого самоврядування, і органи державної влади є органами, за допомогою яких народ здійснює свою владу, і ті та інші є лише різними формами народовладдя.

Аналогічно цьому й муніципальні фінанси як основа місцевого самоврядування відрізняються від державних не принципово іншою природою їхньої освіти та функціонування, а специфікою функцій, що визначається функціями відповідних суб'єктів управління. І муніципальні, і державні фінанси відносяться до категорії громадських (громадських) фінансів, що являють собою владні відносини і що характеризуються єдиним соціально-економічним змістом, єдиними функціями та участю у суспільному відтворювальному процесі, принципами побудови та функціонування.

Фундаментальні положення, що характеризують сутність державних фінансів та їх функції, належать і до муніципальних фінансів. У той же час останні, що утворюють самостійну ланку (підсистему загальнодержавних фінансів), відрізняються суттєвою специфікою за багатьма параметрами: цільовими функціями, масштабністю розв'язуваних завдань, структурним елементам(ланкам муніципальних фінансів), характеру і принципам взаємодії коїться з іншими ланками фінансової системи тощо. буд. фінансів, з іншого боку, пов'язані з формуванням та використанням фондів фінансових ресурсів, призначених для виконання місцевими органами влади покладених на них функцій.

Специфіка муніципальних фінансів полягає, по-перше, в тому, що вони є економічною основою місцевого самоврядування, і, отже, по-друге, в їх цільовій орієнтованості на рішення щодо вузьких територіальних (у межах відповідних муніципальних утворень) завдань соціально- економічного розвитку, що проявляється у функціях муніципальних фінансів.

В абстрактному розумінні соціально-економічний зміст та функції місцевих органів влади як форми вираження громадського призначення цієї категорії не залежать від національних особливостей територіального устроюкраїни, статусу територій та інших схожих чинників. Однак у практиці управління громадськими фінансами ці чинники набувають істотного значення. фінанси місцевих органів влади являють собою відносини, зумовлені лише фактом існування у державі цього рівня влади та управління, тому реально функціонуючі фінанси муніципальних органів влади являють собою врегульовану нормами права систему освіти та витрачання фондів грошових коштівз метою забезпечення виконання завдань, що належать до компетенції місцевого рівня влади. Насправді функції муніципальних фінансів виявляються у функціях місцевих органів влади і безпосередньо вирішуваних завданнях.

Функції муніципальних фінансів. Виходячи із загального розуміння фінансів як економічної категорії фінансам муніципальних органів влади притаманні ті ж функції: розподільча, регулююча та контрольна.

Розподільча функціямуніципальних фінансів полягає у розподілі та перерозподілі вартості валового продукту та частини національного доходу в процесі формування фінансових фондів, необхідних для виконання органами місцевого самоврядування покладених на них функцій. Відповідно до об'єктивних властивостей державних та муніципальних фінансів об'єктом розподільно-перерозподільчих відносин виступає (має виступати) вартість валового продукту та накопичень, створених на відповідній території та формують її фінансовий та бюджетно-податковий потенціал. Однак на практиці це теоретичне становищереалізується вкрай рідко. Істотною особливістю фінансів муніципальних органів влади є висока залежність кінцевих обсягів фінансових ресурсів, що акумулюються в місцевих бюджетах (головній ланці муніципальних фінансів), від системи міжбюджетних відносин, що існує в даний період часу, зокрема принципів розподілу фінансових ресурсів між рівнями бюджетної системита територіями країни.

З розподільчою функцією найтіснішим чином пов'язана регулююча функція, що полягає у цілеспрямованому впливі органів місцевого самоврядування на соціально-економічні процеси на підвідомчих територіях. Ця функція часто поєднується з розподільчою або виділяється як її підфункція, оскільки перерозподіл доходів суб'єктів господарювання і населення завжди надає певний регулюючий вплив на соціально-економічні процеси. Особлива увага до регулюючої функції фінансів значною мірою була зумовлена ​​розширенням функцій держави, її активним втручаннямв економіку, що сприяло відокремленню цієї функції як самостійної. Тому під регулюючою функцією державних та муніципальних фінансів зазвичай розуміється їх цілеспрямоване використання як механізм регулювання економічних процесів (темпів зростання економіки та її структурної перебудови).

Найбільш повно регулююча функція реалізується лише на рівні державних (центральних) органів влади та управління. На муніципальному рівні її виконання не може об'єктивними факторами: по перше, функціональною роллюмісцевих органів влади, орієнтованих рішення перш за все соціальних завдань; по-друге, обмеженість фінансових ресурсів, які має більшість органів місцевого самоврядування. Лише на території порівняно небагатьох муніципальних утворень місцеві органи влади можуть проводити досить активну фінансову політику, що стимулює економічний розвиток підприємств.

Основними інструментами реалізації регулюючої функції муніципальних фінансів є: 1) податки, встановлення розмірів яких та надання податкових пільг перебувають у компетенції місцевих органів влади; 2) витрати місцевих бюджетів на реалізацію інвестиційних програм розвитку підприємств та галузей на відповідних територіях; 3) запозичення, що здійснюються місцевими органами влади з метою реалізації інвестиційних програм та проектів.

Контрольна функціяфінансів муніципальних органів влади проявляється у процесі розподілу та перерозподілу вартості валового продукту, формування фондів фінансових ресурсів муніципальних органів влади. Контрольна функція здійснюється спеціально уповноваженими органами. Основними напрямками фінансового контролю є: контроль за правильним та своєчасним перерахуванням коштів у фінансові фондиорганів місцевого самоврядування; контроль за дотриманням пропорцій при розподілі коштів між муніципальними та вищими бюджетами; контроль над дотриманням структури фінансових фондів як із формуванні, і використанні ( контроль над цільовим використанням коштів) тощо.

склад муніципальних фінансів. Виконання територіальними органами влади покладених на них функцій вимагає формування на постійній основіфінансово-бюджетних ресурсів, які відповідають законодавчо встановленим повноваженням. Теоретично муніципальних фінансів виділяються такі основні елементи (ланки):

1. кошти місцевого бюджету;
2. муніципальні позабюджетні фонди;
3. муніципальний кредит (борг органу влади, включаючи муніципальну позику, та заборгованість перед органом влади);
4. муніципальна власність (фінанси муніципальних підприємств);
5. інші фінансові фонди та активи, які перебувають у розпорядженні місцевих органів влади.

На практиці деякі з цих ланок можуть бути відсутніми, оскільки можливості їх формування визначаються національними законодавствами. Це стосується таких елементів, як позабюджетні фонди, муніципальна позика та інші фінансові джерела, використання яких може бути дуже обмежене, аж до повної заборони. Тому головними та іноді єдиними ланками залишаються місцеві бюджети та фінанси муніципальних підприємств.

Центральною ланкою муніципальних фінансів виступають місцеві бюджети, що формують матеріальну основу для реалізації повноважень органів місцевого самоврядування У системі муніципальних фінансів це один із головних інструментів регулювання соціально-економічних процесів на місцевому рівні. У загальному розуміннімісцевий бюджет є спеціальним фондом фінансових ресурсів, що у розпорядженні місцевого органу влади, призначений до виконання цим органом покладених нею функцій.

Муніципальні позабюджетні фондиявляють собою спеціальні фінансові фонди, що створюються в особливих формах та особливими (відмінними від бюджетних) методами. Позабюджетні фонди утворюються у процесі фінансових взаємовідносин місцевих органів влади з фізичними та юридичними особами та призначені для вирішення конкретних соціально-економічних завдань на відповідній території.

У складі муніципальних фінансів позабюджетні фонди займають особливе місце та відіграють специфічну роль. Формування та використання цих фондів здійснюються поза рамками бюджетного процесу. Їх виникнення було зумовлене необхідністю фінансового забезпечення окремих видіввитрат, що мають важливе значеннядля цієї території. У світовій практиці найбільшого поширенняотримали соціальні, економічні, інвестиційні та екологічні фонди.

Муніципальні позабюджетні фонди мають суворо цільове призначення, тому характерними рисамицих фондів є: чітко позначена мета їх створення та функціонування, відображена в нормативному актіоргани місцевого самоврядування; цільове закріплення різних видів доходів за відповідними видатками; організаційна самостійність, що забезпечується створенням спеціальної структури, що управляє коштами відповідних фондів.

Джерелами формування позабюджетних фондів можуть бути: спеціально встановлені рішеннямимісцевих органів влади цільові відрахування та збори до відповідних фондів; добровільні внески фізичних та юридичних осіб; доходи від підприємницької діяльності апарату управління відповідним фондом; штрафи за забруднення довкілля та інші порушення природоохоронного та екологічного законодавства; інші джерела коштів. Залежно від методу залучення коштів у фонди (наприклад, частина коштів позабюджетного фонду може формуватися страховим або кредитним методом), внески до фондів можуть мати безповоротний (наприклад, засоби самооподаткування громадян) або зворотний характер (внески до фондів житлового будівництва та інвестиційні муніципальні фонди, що формуються з використанням позикових коштів).

Муніципальний кредит- це сукупність кредитних відносин, що виникають між місцевими органами влади та фізичними та юридичними особами, за яких місцевий орган влади виступає як кредитор (надає кошти іншим особам), як позичальник (залучає кошти фізичних та юридичних осіб) або як гарант (бере на себе відповідальність за погашення боргових зобов'язань інших). Найчастіше орган місцевого самоврядування виступає у ролі позичальника коштів, проте це право часто обмежується, аж до заборони запозичень, з боку вищих рівнів влади. Введення обмежень у цій сфері відносин викликається необхідністю запобігання виникненню структурних дисбалансів місцевих бюджетів та банкрутства муніципалітетів.

Фінанси підприємств, що у муніципальної власності, - невід'ємна ланка муніципальних фінансів переважають у всіх країнах. До муніципальної власності належить майно, що належить до прав власності місцевих органів влади. Майно, що перебуває у муніципальній власності, закріплюється за муніципальними підприємствами та установами у володіння, користування та розпорядження. Права власності від імені муніципальної освіти здійснює орган місцевого самоврядування та інші особи.

У муніципальній власності можуть бути:

1. земля, води, надра, ліси, тваринний та рослинний світ та інші подібні об'єкти;
2. майно місцевих органів влади;
3. кошти муніципальних поза бюджетними фондами;
4. житловий фонд;
5. місцеві шляхи сполучення, комунікації та засоби зв'язку;
6. різні об'єкти виробничої та соціальної інфраструктури.

Муніципальна власність є важливим елементомекономічної основи самостійності та незалежності органів місцевого самоврядування та використовується як інструмент соціального захистуі фінансової підтримкиокремих соціальних груп. Муніципальні підприємства, котрим характерне їхнє громадське призначення, зазвичай ставлять за мету своєї діяльності отримання прибутку. Проте у ряді випадків може бути переслідуваний і фінансовий інтерес (наприклад, проникнення в нові сфери комерційної діяльності), що дозволяє залучати до місцевих бюджетів додаткові доходи. Традиційними сферами господарської діяльностімісцевих органів влади є: житлове господарство; комерційно-побутове обслуговування населення; благоустрій територій; охорона навколишнього середовища.

Розділ 2. Державніта муніципальні фінанси:сутність та функції

2.1. Сутність державних тамуніципальних фінансів

Державні та муніципальні фінанси - це сукупність економічних відносин, що виникають у реальному грошовому обороті з приводу формування, розподілу та використання централізованих фондів фінансових ресурсів.

Матеріальну основу фінансів становить грошовий обіг. Реальний грошовий обіг -це економічний процес, що викликає рух вартості та супроводжується потоком грошових платежів та розрахунків. Об'єктом реального грошового обороту виступають фінансові ресурси,є джерелами фінансування розширеного відтворення.

Державні та муніципальні фінанси виражають економічні відносини, пов'язані із забезпеченням централізованими джерелами фінансування державного та муніципального секторів економіки, найбільш значущих програм розвитку виробництва та громадського сектору, організацій та установ бюджетної сфери тощо. Їхнє функціонування спрямоване на досягнення спільних цілей розвитку соціально орієнтованої економіки.

Державні та муніципальні фінанси функціонують у рамках фінансової системи держави та є її центральною ланкою (рис. 2.1).

Фінанси як економічна категоріязалежить від перетворень у відносинах між ланками фінансової систем. Це стосується насамперед взаємозв'язків між фінансами макрорівня та фінансами мікрорівня. Фінанси макрорівня, і насамперед державний та муніципальний бюджети, ґрунтуються на фінансовому потенціалі підприємств. Фінанси сприяють досягненню спільних цілей економічного розвитку, тому потрібні їх оптимальна організація. Спосіб організації встановлює якісну визначеність фінансів. Розподіл та використання фінансових ресурсів у державі здійснюються в рамках інтегрованої системи управління фінансовими потоками.

Важливим методологічним фактором є визначення принципів організаціїі функціонуваннядержавних та муніципальних фінансів, що дозволяє виявити напрями впливу фінансів на розвиток державного та муніципального секторів економіки, виробити критерії їхнього функціонування.

Державні та муніципальні фінанси спираються на інформаційні потокиПрийняття державних рішень ґрунтується на сукупності інформації. Аналіз інформації, що надходить, важливий як у момент прийняття рішення, так і в процесі контролю за ходом його виконання. Ця інформація міститься в оперативній та статистичній звітності, договорах та угодах, розрахункових документах тощо.

Державні та муніципальні фінанси мають чітку цільову орієнтацію.Вони торкаються певних соціально-політичних інтересів окремих верств суспільства. Однак у всіх своїх аспектах вони орієнтовані рішення державних і муніципальних завдань.

2.2. Функції державних тамуніципальних фінансів

Державні та муніципальні фінанси як економічна категорія проявляються у виконуваних ними функціях. Вивчення функції необхідне реалізації державної фінансової політики. У рамках фінансової науки існує певна єдність функцій фінансів держави та фінансів підприємств і водночас є суттєві відмінності, що визначають значущість загальнодержавних інтересів та підприємницького аспекту діяльності.

Основні функції фінансової системи . Для фінансової системи загалом вирішальне значення мають наступні функції: планування, організація, стимулювання, контроль.

1. Функція плануванняпередбачає формулювання цілей та вибір шляхів їх досягнення на підставі розмежування повноважень та предметів ведення між Федерацією, суб'єктами Федерації та органами місцевого самоврядування. До функції планування зазвичай відносять і розподіл обмеженого обсягу фінансових ресурсів у тимчасовому аспекті виходячи з пріоритетів та цілей розвитку, їх перерозподіл між федеральним бюджетомта бюджетами суб'єктів Федерації та органів місцевого самоврядування. Реалізується ця функція через складання бюджетів на відповідний фінансовий рік та перспективу, балансів фінансових ресурсів, порядку оподаткування тощо.

2. Функція організаціївключає бюджетний устрій, бюджетну класифікацію, передбачає необхідність визначення порядку складання, затвердження та виконання бюджету, вибір уповноважених кредитних організацій, розмежування повноважень законодавчих та виконавчих органіввлади у бюджетному процесі, визначення прав та обов'язків функціональних підрозділів фінансових органів. З цією функцією пов'язаний процес організаційної побудови внутрішньої системи регулювання та контролю бюджетних потоків та фінансових ресурсів держави.

3. Функція стимулюванняґрунтується на діяльності, спрямованій на реалізацію цілей. За допомогою цієї функції інтерпретуються фактори, що впливають на фінансову діяльність та враховують її потребу у коштах. Вирішальну роль відіграють фактори, що визначають поведінку службовців у процесі прийняття ними рішень щодо тактичних та стратегічних аспектів фінансів.

4. Функція контролюозначає сприяння реалізації поставленої мети. До них відноситься вироблення норм і нормативів, що є еталоном, критерієм оцінки результатів, порівняння досягнень з поставленими цілями та встановленими критеріями, забезпечення внесення необхідних змін до умов та факторів фінансової діяльності.

Функції фінансів, що з регулюванням реального грошового обороту.

1. Розподільча функціядержавних та муніципальних фінансів полягає в тому, що через розподіл та перерозподіл новоствореної вартості забезпечуються загальнодержавні потреби, формуються джерела фінансування громадського сектору економіки, досягається збалансованість бюджетів та позабюджетних фондів у рамках єдиної бюджетної системи РФ.

Державні та муніципальні фінанси функціонують на основі перерозподілу фінансових ресурсів через систему централізованих фондів. За допомогою цієї функції вони обслуговують відтворювальні процесияк у межах щодо відокремлених структурних утворень, і у загальнодержавному масштабі.

Розподільна функція полягає в тому, що новостворена вартість підлягає розподілу з метою виконання фінансових зобов'язань підприємств перед бюджетом, банками, контрагентами. Її результатом є формування та використання централізованих фондів коштів, утримання невиробничої сфери економіки.

Основними об'єктами реалізації розподільчої функції фінансів є обов'язкові платежі до бюджету та позабюджетних фондів, а також джерела фінансування бюджетного дефіциту. Особливу роль грає процес перерозподілу доходів між різними рівнями бюджетів.

2. Контрольна функціядержавних та муніципальних фінансів полягає у реалізації контролю карбованцем за реальним грошовим оборотом, учасником якого є держава, формуванням централізованих фондів грошових коштів. Контроль карбованцем має дві форми:

• контроль за зміною фінансових показників, станом платежів та розрахунків;
• контроль над реалізацією стратегії фінансування.

У першому випадку застосовується система санкцій та заохочень, що використовує заходи примусового чи стимулюючого характеру. У другому випадку мова йдепро реалізацію довгострокової фінансової політики, в якій основна увага звертається на передбачення змін та завчасне пристосування до них порядку та умов фінансування. Постійні зміни, оновлення у фінансовій системі потребують адекватної реакціїна це всіх гілок влади.

Контрольна функція фінансів має конкретну форму прояви. Вона може бути спрямована на бюджет певного рівня, позабюджетний фонд, підприємство чи установа тощо.

Контрольна функція державних та муніципальних фінансів реалізується за такими основними напрямками:

1) контроль за правильним та своєчасним перерахуванням коштів до централізованих фондів;

2) контроль за дотриманням заданих параметрів централізованих фондів коштів з урахуванням потреб виробничого та соціального розвитку;

3) контроль за цілеспрямованим та ефективним використанням фінансових ресурсів.

Цільове та ефективне використанняфінансових ресурсів контролюється на основі планових і звітних кошторисів освіти і витрачання грошових фондів.

2.3. Принципи та роль державних та муніципальних фінансів

Стан державних та муніципальних фінансів - один із основних показників стійкості економіки та досконалості соціальної системи. З бюджету забезпечується фінансування найважливіших інвестиційних програм, екології, оборони та ін.

Державні та муніципальні фінанси орієнтовані такі основні принципи:

єдності законодавчої та нормативної бази;

відкритості та прозорості;

розмежування повноважень та предметів ведення;

цільової орієнтованості;

наукового підходу до реалізації намічених цілей;

економічності та раціональності;

керованість фінансовими потоками на централізованій основі.

Досягнення цілей задається стратегією розвитку. Фінансова стратегіявизначає можливість збалансованого керування вартісною оцінкоюматеріально-технічних засобів і фінансовими ресурсами, які мають державний і державний сектори економіки.

Особливого значення має визначення ролі фінансів у реформуванні російської економіки, яка може бути зведена до трьох вирішальних факторів:

1) економічної стабілізації;

2) адаптації до ринкових перетворень;

3) стимулювання інвестиційної активності.

1. Економічна стабілізаціяна макрорівні невіддільна від загальної фінансової стабілізації економіки. Тому моніторинг макроекономічних показників дає змогу виявити реальну ситуацію у фінансовій сфері. З макроекономічних показників вирішальне значення мають рівень бюджетного дефіциту, хід виконання бюджету, рівень заборгованості підприємств перед бюджетом та контрагентами, рівень інфляції, ставка рефінансування Центрального банку РФ, зміна валютного курсу та ін. Фінансова стабільність означає наявність стійких джерел фінансування, можливість залучення коштів на ринку капіталів, накопичення ресурсів для розширення виробництва та розвитку суспільного сектору економіки.

2 . Фінансова адаптаціядо ринкових перетворень виявляється у тому, держава і підприємства є повноправними учасниками ринку капіталів, виступаючи у ролі кредиторів чи позичальників. Організація фінансів дозволяє швидко реагувати зміну ситуації над ринком, пристосовуватися до нових умов, використовувати альтернативні фінансові інструменти, виконувати податкові та інші грошові зобов'язання.

Реформування економіки з метою фінансової адаптації включає:

• лібералізацію цін;
• приватизацію;
• соціальну трансформацію;
• інтеграцію у світову систему.

Трансформація економічних відносин означає перехід до нового типу економічного зростання, заснованого на низькому рівні інфляції та безробіття, зовнішньоекономічної збалансованості, сприятливому екологічному середовищі та досить високому життєвому рівні. Мета трансформації – створення соціально-орієнтованої ринкової економіки

3 . Інвестиційна активністьдержави та кожного підприємства є результатом та індикатором економічного зростання. Фінанси відіграють вирішальну роль у залученні інвестицій, створенні сприятливих умовдля функціонування ринку капіталів Щодо інвестиційної активності принцип стратегічної спрямованості є визначальним і завдання фінансів полягає у необхідності його реалізації.

Що таке суспільство? Чому людина не може існувати поза суспільством? Мауглі – це лише гарна казка Кіплінга. Робінзон, навіть якщо виключити його спілкування з П'ятницею, вже ніс культуру осмислених і опредмеченных як знарядь праці дій людського роду.

За найзагальнішого погляду суспільство видно, що його - сукупність, об'єднання людей. Це означає, по-перше, що так само, як людина з її свідомістю та відповідною поведінкою принципово відмінна від тварини (у тому числі і від високоорганізованих людиноподібних мавп– антропоїдів) та її поведінки, і стадо останніх неспроможна з наукової, зокрема і соціологічної, погляду ототожнюватися із суспільством, попри деякі зовнішні подібності. Суспільство - це людська спільність, яку утворюють люди і в якій вони живуть. Біологічні відносини тварин є, по суті, їхніми відносинами до природи, тоді як специфіка людського суспільствастановлять стосунки людей один до одного.

Люди не можуть жити ізольовано один від одного. Ще Шефтсбері наполягав у тому, що людина за природою – істота громадське і суспільство неминуче і природно йому. Як зазначав П. А. Сорокін, “ у тому, щоб суспільство могло бути, потрібно, щонайменше, двох людей і щоб ці люди були пов'язані друг з одним зв'язком взаємодії. Такий випадок буде найпростішим видом суспільства чи соціального явища”. Що таке суспільство, яка б не була його форма? - Порушував питання К. Маркс. І відповідав: " Продукт взаємодії людей ".

Суспільство – це будь-яка механічна сукупність людей, а таке їх об'єднання, у якого відбувається більш менш постійне, стійке і досить тісний взаємовплив і взаємодія цих людей.

У соціології поняття суспільство трактується неоднозначно. У широкому значеннісуспільство розглядається як історичний результатприродно складаються взаємовідносин людей, а вузькому значенні – як соціальну організацію нації, народності, населення. П. Сорокін вважав, що суспільство – це сукупність людей, що у процесі спілкування. Суспільство – це поєднання людей зв'язком взаємодії.

На думку Шилса, суспільство – це продукт взаємодії людей, об'єднаних загальною системою цінностей, традицій, законів, правил. Еге. Дюркгейм розглядав суспільство як надіндивідуальну духовну реальність, засновану на колективних уявленнях.

По М. Веберу, суспільство – це взаємодія людей, що є продуктом соціальних, т. е. орієнтованих інших людей дій.

Т. Парсонс визначав суспільство як систему відносин між людьми, яких поєднують норми та цінності.

З цих визначень випливає, що суспільство – це цілісна єдність, що складається з людей, їх соціальних зв'язків, взаємодій та відносин. Ці зв'язки, взаємодії та відносини носять стійкий характер і відтворюються в історичному процесі, переходячи з покоління до покоління. Суспільство – це сукупність, об'єднання людей, але з механічне, а стійке, завдяки раціональної взаємозв'язку та взаємодії людей. Складовими елементамисуспільства є люди, соціальні зв'язки та дії, соціальні взаємодії та відносини, соціальні інститутита організації, соціальні групита спільності, соціальні нормита цінності. Кожен з них перебуває у тісному взаємозв'язку з іншими, відіграє особливу роль у суспільстві.

Таким чином, під суспільством як соціальною системоюв соціології розуміється сукупність людей, об'єднаних формами їх взаємозв'язку і взаємодії, що історично склалися.

Базисними елементами суспільства виступають: індивіди, соціальні дії, зв'язки та взаємодії, соціальні спільності, інститути, норми, цінності Першоосновою суспільства виступає соціальна дія, яка викликається потребами людей. Людська дія, як показав М. Вебер, тільки тоді набуває рис соціальної дії, коли вона усвідомлено (раціонально), і перебуває у взаємозв'язку з діями інших людей, впливає на їх поведінку, і одночасно відчуває вплив від поведінки інших осіб. Коли люди одночасно впливають один на одного, на поведінку та дії один одного, тоді складається їх взаємозв'язок та соціальна взаємодія, що лежать в основі всіх процесів життя суспільства.

Соціальний зв'язок– це набір фактів, що зумовлюють спільну діяльністьлюдей у ​​конкретних спільнотах задля досягнення конкретних цілей. Соціальний зв'язок може виражатися у формі соціального контексту, або у формі соціальної взаємодії– як системи взаємозумовлених соціальних процесів.

Соціальна взаємодія- Це процес, у якому люди діють і відчувають вплив один на одного. Взаємодія зумовлює становлення нових соціальних відносин.

Соціальні відносини - Це відносно стійкі соціальні зв'язки та взаємодії між людьми та соціальними групами.

Суспільству притаманні безліч зв'язків, взаємодій та відносин (міжкласові, міжнаціональні, групові), міжпоколінські.

Людська дія набуває характеру соціальної дії, коли вона орієнтована на інших, коли вона передбачає пряму або опосередковану взаємодію з іншими людьми. Орієнтація інших виникає як задоволення потреб самого діяча.

Суб'єкти вступають у взаємодію, оскільки залежать один від одного. Соціальний зв'язок - це залежність, реалізована через соціальну дію.

Отже, суспільство складається з багатьох індивідів, їх соціальних зв'язків, взаємодій та відносин. Але суспільство - це не просто сума індивідів та їх зв'язків. На рівні суспільства індивідуальні діїі зв'язку набувають нової якості - системне, де відносини носять надіндивідуальний характер. Отже суспільство - це самостійна субстанція, система, яка по відношенню до індивідів первинна, має інтегральні якості.

Хоча в повсякденному життіпоняття "суспільство" використовується досить широко і багатозначно - від невеликої групи людей до всього людства і від суспільства любителів пива до всеросійського суспільства, проте в соціології під суспільством розуміється об'єднання людей, що характеризується: а) спільністю території їх проживання, зазвичай збігається з державними кордонамиі службовця тим простором, у якого складаються і розвиваються взаємозв'язку та взаємодії членів цього товариства; б) цілісністю і стійкістю, тим, що П. А. Сорокін називав "колективним єдністю чи колективом", що відрізняє суму невзаємодіючих людей від суспільства як особливого єдиного цілого; в) самовідтворенням, самозабезпеченістю (самодостатністю), саморегулюваністю, що розуміються, звичайно, не в абсолютному, а відносному сенсі і тому не виключають, наприклад, збільшення чисельності населення за рахунок імміграції або задоволення потреб шляхом імпорту тощо; г) таким рівнем розвитку культури, який знаходить своє вираження у виробленні системи норм та цінностей, що лежать в основі соціальних зв'язків.

З урахуванням сказаного можна дати таке загальне соціологічне визначення суспільства: суспільство - сукупність людей, об'єднаних історично сформованими формами їх взаємозв'язку і взаємодії з метою задоволення своїх потреб і характеризується стійкістю і цілісністю, самовідтворенням і самодостатністю, саморегулюваністю і саморозвитком, досягненням такого рівня культури, коли з'являються особливі соціальні норми і цінності, взаємодії людей.

У вужчому сенсі слова, коли, наприклад, йдеться про російський, американський, японський або французькому товариствах, під суспільством розуміється конкретний виглядсуспільства з усіма його історичними, соціокультурними та іншими особливостями. Маючи на увазі саме таке розуміння суспільства, відомий сучасний американський соціологН. Смелзер визначає суспільство як “об'єднання” людей, що має певні географічні межі, загальну законодавчу систему та певну національну (соціально-культурну) ідентичність”.

При всій тісній взаємозв'язку таких найважливіших і понять, як “суспільство”, “країна” і “держава”, їх необхідно суворо розмежовувати.

"Країна"- Це поняття, що відображає переважно географічну характеристикучастин нашої планети, визначеної межами незалежної держави.

"Держава" -поняття, що відображає головне в політичній системікраїни і тому виступає як найважливіша категорія насамперед політології.

"Суспільство"- Поняття, що безпосередньо характеризує соціальну організацію країни і тому займає центральне місце в системі категорій соціології.

У цілому визнаючи, що суспільство є продукт взаємодії людей, соціологи як у минулому, і сьогодні нерідко по-різному відповідали питанням у тому, що є першоосновою об'єднання людей суспільство. Так, Еге. Дюркгейм бачив їх у надіндивідуальній спільності колективних уявлень, почуттів, вірувань, у солідарності як “колективному свідомості”, який протистоїть природному егоїзму; М. Вебер - в орієнтованих на інших (тобто соціальних) діях; Т. Парсонс і Р. Мертон - у спільності тих фундаментальних і цінностей, якими керуються люди у своїй життєдіяльності; Е Шилз – у спільності центральної влади, територіальної цілісності та злагоді центру та периферії.

Поняття «суспільство» у соціології

Для соціології та більшості інших гуманітарних наук суспільствослужить об'єктом пізнання. Тому вчені суспільствознавці намагаються знайти найбільш точні варіанти дефініцій, що описують сутність феномену. «суспільство», відкривають і приписують йому різні, часом, несумісні якості. Відмінності науково-світоглядних підходів до трактування категорії «суспільство»виявляються в соціологічній науковій літературі, підручниках, посібниках, де використовується понад десять принципово різних підходів до визначення "суспільства".

Уточнення

Більшість сучасних наукових шкілвизнає, що в широкому значеннілюдське суспільство - це частина живої матерії, що відокремилася в ній у тривалому процесі антропосоціогенезу і є історично форму, що розвиваєтьсяжиттєдіяльності людей.

У вузькому значенніпід суспільством розуміється стійка сукупність людей, характерна певного етапу розвитку людської цивілізації. Однак, навіть це визначення є досить абстрактним і в соціальній теорії вимагає свого уточнення.

Суспільство- це не просте скупчення людей, воно відтворюється людьми не спонтанно, а цілеспрямовано, організовано для забезпечення сприятливих умов їхньої життєдіяльності, реалізації вітальних (життєво важливих, біогенних) та соціальних інтересів. За 40 тис. років своєї еволюції людське суспільствоминуло складний шляхвід примітивно-споживчого співіснування у навколишній природі до сучасної індустріально розвиненої цивілізації, у якій люди пов'язані між собою величезною кількістюявних та прихованих зв'язків-відносин, що посилюють їхню взаємозалежність.

Уточнення

Природа біогенних причин формування суспільства зводиться до природним катаклізм(зміна осі обертання Землі, її магнітних полів тощо), які викликали не тільки фізіологічні мутації предків людини, але й природному відборізберегли ті види, які зуміли пристосуватися до нових умов з допомогою узгодженого колективного співіснування, взаємної підтримки та виручки.

Серед висловлювань про соціальної природиформування суспільства слід звернути увагу на думку Гіддінгса Ф.Г., який писав: «Функція суспільства полягає у розвитку свідомого життя та у створенні людської особистості; для цієї мети воно насправді існує. Воно є свідомою асоціацією один одному подібних істот, що розвиває моральну природу людини». Така думка обґрунтовує раціонально усвідомлену людьмиприроду людського суспільства, що відрізняє його від стадного співіснування тварин.

Погоджуючись з тим, що суспільство є продуктом взаємодії людей, соціологи по-різному відповідають питанням, що є основою об'єднання людей. Залежно від варіантів відповіді це питання виділяють основні підходи до визначення суспільства.

Основні підходи визначення суспільства.

1. Атомістична теорія.Суспільство – це сукупність індивідів.
2. Теорія "соціальних груп".Суспільство – це сукупність соціальних груп.
3. Функціональна теорія . Суспільство - група людей, що утворюють систему дії, що самозабезпечується.
4. Інституційна теорія. Суспільство - це система соціальних інститутів та організацій.
5. Аналітичне визначення суспільства. Суспільство - це відносно самостійне населення, яке займає певну територію, що характеризується внутрішньою організацією, загальною культуроюта природним відтворенням.

Уточнення

Аналітичний підхід до визначення суспільства виник у 60-х роках ХХ століття. Його прихильники - американські соціологи М. Смелзер, Еге. Шилз - намагаються поєднати різні соціологічні підходи до визначення суспільства. Суспільством, на їхню думку, є будь-яке об'єднання людей, яке має деякі ознаки. Найбільш повний список необхідних ознактовариства запропонований Е. Шілзом:

• об'єднання людей не є частиною будь-якої більш великої системи;
• між представниками цього об'єднання укладаються шлюби;
• об'єднання поповнюється здебільшого за рахунок дітей його представників;
• має власну територію;
• має власна назвата історію;
• має систему управління;
• існує довше за середню тривалість життя одного індивіда;
• має загальну систему цінностей (культурою).

Узагальнюючи визначення суспільства, дані сучасними соціологами, можна виділити такі ознаки суспільстваякі відрізняють його від інших об'єднань людей.

1. Суспільство може існувати лише на певній території, на якій складаються, розвиваються відносини та взаємодії між індивідами.

2. Друга ознака суспільства - його здатність підтримувати та відтворювати властиві йому взаємозв'язки. Суспільство виникає принаймні впорядкування, зміцнення соціальних зв'язків, появи спеціальних інститутів, норм, які підтримують і розвивають зв'язки. Не можна однозначно визначити чинники сталості суспільства. На ранніх етапах людської історіївона досягалася міжособистісною взаємодією. Людей пов'язували узи кревності та сусідства, що будуються на емоційній, інстинктивній основі, на взаємному потягі, на звичці, на страху позбутися допомоги та підтримки. Однак у міру зростання населення стійкість зв'язків не могла більше підтримуватись лише системою міжособистісної взаємодії. Головним чинником, що стабілізує, стають соціальні структури.

3. Третьою ознакою суспільства є його автономність та високий рівеньсаморегуляції. Автономність суспільства досягається його багатофункціональністю, тобто здатністю створювати необхідні умовидля задоволення різноманітних потребіндивідів та надавати останнім широкі можливості для самоствердження та самореалізації. Автономність та самодостатність суспільства проявляються саме у відсутності зовнішніх управлінських імпульсів. Суспільство регулюється і керується виключно тими інститутами та організаціями і на підставі тих норм та принципів, що виникають та створюються всередині нього самого. Саморегуляція - важлива властивістьсуспільства, що його самостійність незалежно від обсягу.

4. Четвертою ознакою суспільства є його велика інтегруюча сила. Воно включає у собі кожне нове покоління людей, підпорядковує загальноприйнятим нормамта правил. Завдяки цій якості суспільство сприймає нововведення, органічно включає нові соціальні освіти, інститути, норми, забезпечуючи оновлення та наступність розвитку. Суспільство надає людям можливість використовувати звичні зразки поведінки, дотримуватися усталених принципів, створювати атмосферу духовного єднання.

Таким чином, суспільствоможна визначити як універсальний спосіб організації спільного життявеликих і малих спільностей людей, локалізованих у певних державно-територіальних кордонах, підтримуваний силою звичаю, традицій, закону, соціальних інститутів тощо., який би задоволення всіх основних потреб людей.

Суспільство не зводиться до суми індивідів. І головне завдання соціології - встановити та проаналізувати стійко повторюване, типове у житті суспільства як самостійної, автономної реальності.

Що таке суспільство? За найзагальнішого погляду суспільство видно, що воно сукупність, об'єднання людей. Це означає, по-перше, що так само, як людина з її свідомістю і відповідною поведінкою принципово відмінна від тварини (у тому числі і від високоорганізованих людиноподібних мавп - антропоїдів) та її поведінки, так і стадо останніх не може з наукової, в тому числі й соціологічній, погляди ототожнюються з суспільством, незважаючи на деякі зовнішні подібності. Суспільство – це людська спільність, яку утворюють люди і в якій вони живуть. Біологічні відносини тварин є, по суті, їхніми стосунками до природи, тоді як специфіку людського суспільства становлять стосунки людей одне до одного.

Люди не можуть жити ізольовано один від одного. Ще Шефтсбері наполягав у тому, що людина за природою - істота громадське і суспільство неминуче і природно йому. Як зазначав П.А. Сорокін, "для того, щоб суспільство могло бути, потрібно щонайменше двоє людей і щоб ці люди були пов'язані один з одним зв'язком взаємодії. Такий випадок буде найпростішим видом суспільства або соціального явища". " Що таке суспільство, яка б не була його форма? "- Порушував питання К. Маркс. І відповідав: "Продукт взаємодії людей".

Суспільство - це будь-яка механічна сукупність людей, а таке їх об'єднання, у якого відбувається більш менш постійне, стійке і досить тісний взаємовплив і взаємодія цих людей.

У соціології поняття суспільство трактується неоднозначно. У широкому значенні суспільство сприймається як історичний результат природно складаються взаємовідносин людей, а вузькому значенні - як соціальну організацію нації, народності, населення.

П. Сорокін вважав, що суспільство - це сукупність людей, що у процесі спілкування. Суспільство - це поєднання людей зв'язком взаємодії.

На думку Шилса суспільство - це продукт взаємодії людей, об'єднаних загальною системою цінностей, традицій, законів, правил.

Еге. Дюркгейм розглядав суспільство як надіндивідуальну духовну реальність, засновану на колективних уявленнях.

По М. Веберу , суспільство - це взаємодія людей, що є продуктом соціальних, тобто. орієнтованих інших людей действий.

Т. Парсонс визначав суспільство як систему відносин між людьми, яких поєднують норми та цінності.

З цих визначень випливає, що суспільство – це цілісна єдність, що складається з людей, їхніх соціальних зв'язків, взаємодій та відносин. Ці зв'язки, взаємодії та відносини мають стійкий характер і відтворюються в історичному процесі, переходячи з покоління до покоління. Суспільство - це сукупність, об'єднання людей, але з механічне, а стійке, завдяки раціональної взаємозв'язку та взаємодії людей. Складовими елементами суспільства є люди, соціальні зв'язки та дії, соціальні взаємодії та відносини, соціальні інститути та організації, соціальні групи та спільності, соціальні норми та цінності. Кожен з них перебуває у тісному взаємозв'язку з іншими, відіграє особливу роль у суспільстві.
Таким чином, під суспільством як соціальною системою в соціології розуміється сукупність людей, об'єднаних формами їх взаємозв'язку і взаємодії, що історично склалися.

Базисними елементами суспільства виступають: індивіди, соціальні дії, зв'язки та взаємодії, соціальні спільності, інститути, норми, цінності. Першоосновою суспільства виступає соціальна дія, що викликається потребами людей. Людська дія, як показав М. Вебер, тільки тоді набуває рис соціальної дії, коли вона усвідомлено (раціонально), і перебуває у взаємозв'язку з діями інших людей, впливає на їх поведінку, і одночасно відчуває вплив від поведінки інших осіб. Коли люди тимчасово впливають один на одного, на поведінку та дії один одного, тоді складається їхній взаємозв'язок та соціальна взаємодія, що лежать в основі всіх процесів життя суспільства.
Соціальний зв'язок- це набір фактів, що зумовлюють спільну діяльність людей у ​​конкретних спільнотах задля досягнення конкретних цілей. Соціальний зв'язок може виражатися у формі соціального контексту, або у формі соціальної взаємодії - як системи взаємозумовлених соціальних процесів.

Соціальна взаємодія- Це процес, у якому люди діють і відчувають вплив один на одного. Взаємодія зумовлює становлення нових соціальних відносин.

Соціальні відносини- це відносно стійкі соціальні зв'язки та взаємодії між людьми та соціальними групами.

Суспільству притаманні безліч зв'язків, взаємодій та відносин (міжкласові, міжнаціональні, групові), міжпоколінські.

Людська дія набуває характеру соціальної дії, коли вона орієнтована на інших, коли вона передбачає пряму або опосередковану взаємодію з іншими людьми. Орієнтація інших виникає як задоволення потреб самого діяча.

Суб'єкти вступають у взаємодію т.к. залежить один від одного. Соціальний зв'язок - це залежність, реалізована через соціальну дію.

Отже, суспільство складається з багатьох індивідів, їх соціальних зв'язків, взаємодій та відносин. Але суспільство – це не просто сума індивідів та їх зв'язків. На рівні суспільства індивідуальні дії та зв'язки набувають нової якості - системної, де відносини носять надіндивідуальний характер. Отже суспільство - це самостійна субстанція, система, яка стосовно індивідів первинна, має інтегральні якості.

Хоча у повсякденному житті поняття "суспільство" використовується досить широко і багатозначно - від невеликої групи людей до всього людства і від суспільства любителів пива до всеросійського суспільства, проте в соціології під суспільством розуміється об'єднання людей, що характеризується:

а) спільністю території їхнього проживання, що зазвичай збігається з державними кордонами і службовцем тим простором, в рамках якого складаються та розвиваються взаємозв'язки та взаємодії членів даного товариства;

б) цілісністю та стійкістю, тим, що П.А. Сорокін називав "колективною єдністю або колективом", що відрізняє суму невзаємодіючих людей від суспільства як особливого єдиного цілого;

в) самовідтворенням, самозабезпеченістю (самодостатністю), саморегулюваністю, що розуміються, звичайно, не в абсолютному, а відносному сенсі і тому не виключають, наприклад, збільшення чисельності населення за рахунок імміграції або задоволення потреб шляхом імпорту тощо;

г) таким рівнем розвитку культури, який знаходить своє вираження у виробленні системи норм та цінностей, що лежать в основі соціальних зв'язків.
З урахуванням сказаного можна дати таке загальне соціологічне визначення суспільства:

Суспільство -сукупність людей, об'єднаних формами їх взаємозв'язку і взаємодії, що історично склалися, з метою задоволення своїх потреб і характеризується стійкістю і цілісністю, самовідтворенням і самодостатністю, саморегулюваністю і саморозвитком, досягненням такого рівня культури, коли з'являються особливі соціальні норми і цінності, лежачи .

У більш вузькому значенні слова, коли, наприклад, йдеться про російське, американське, японське або французьке суспільства, під суспільством розуміється конкретний вид суспільства з усіма його історичними, соціокультурними та іншими особливостями. Маючи на увазі саме таке розуміння суспільства, відомий сучасний американський соціолог М. Смелзер визначає суспільство як "об'єднання" людей, що має певні географічні межі, загальну законодавчу систему та певну національну (соціально-культурну) ідентичність.

При всій тісній взаємозв'язку таких найважливіших і понять, як " суспільство " , " країна " і " держава " , їх необхідно суворо розмежовувати.
"Країна" - це поняття, що відображає переважно географічну характеристику частин нашої планети, визначену межами незалежної держави.

"Держава" - поняття, що відображає головне в політичній системі країни і тому виступає як найважливіша категорія насамперед політології.

"Суспільство" - поняття, що безпосередньо характеризує соціальну організацію країни і тому займає центральне місце в системі категорій соціології.
У цілому визнаючи, що суспільство є продукт взаємодії людей, соціологи як у минулому, і сьогодні нерідко по-різному відповідали питанням у тому, що є першоосновою об'єднання людей суспільство.